大連市法院、檢察、公安三部門聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見
記者近日從大連市中級(jí)人民法院獲悉，為了正確理解與適用《刑法修正案(九)》及《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，規(guī)范相關(guān)執(zhí)法工作程序，重拳出擊打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，切實(shí)維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益和法律尊嚴(yán)，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，并結(jié)合大連執(zhí)行工作實(shí)際，大連市中級(jí)人民法院、大連市人民檢察院、大連市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
《指導(dǎo)意見》共二十一條，鮮明指出對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決依照《刑法》第三百一十三條第一款規(guī)定以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處罰；單位犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述法律規(guī)定處罰。
《指導(dǎo)意見》明確了三部門在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件中各自職責(zé)和處置程序，規(guī)定人民法院向公安機(jī)關(guān)移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定案件移送書、案件調(diào)查報(bào)告、已經(jīng)掌握的證明犯罪事實(shí)的相關(guān)材料等。
對(duì)人民法院移送的涉嫌拒執(zhí)罪的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受；公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)迅速進(jìn)行偵查，并在法律規(guī)定的期限內(nèi)偵查完結(jié)，作出是否移送起訴的決定；單位和個(gè)人認(rèn)為人民法院辦理的執(zhí)行案件涉嫌拒執(zhí)罪，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案、控告、舉報(bào)的，公安機(jī)關(guān)不得要求相關(guān)單位或個(gè)人先行向負(fù)有執(zhí)行責(zé)任的人民法院報(bào)案、控告、舉報(bào)，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出立案或者不立案的決定。
人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，應(yīng)當(dāng)在《刑事訴訟法》規(guī)定的期限內(nèi)作出決定；對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后移送審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，符合起訴條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在《刑事訴訟法》規(guī)定的期限內(nèi)提起公訴。
《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，列明了對(duì)于已經(jīng)立案偵查的案件，犯罪嫌疑人自動(dòng)履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)且未造成其他嚴(yán)重后果，符合撤銷案件條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件；在審查起訴過程中，犯罪嫌疑人自動(dòng)履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)且未造成其他嚴(yán)重后果的，檢察機(jī)關(guān)可以作出不起訴的決定，或者向人民法院建議對(duì)被告人從寬處罰；在人民法院宣告一審判決前，被告人自動(dòng)履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)的，可以酌情從寬處理。
《指導(dǎo)意見》針對(duì)人民法院在執(zhí)行工作中時(shí)常發(fā)現(xiàn)的非法處置人民法院查封扣押財(cái)物的犯罪行為，明確規(guī)定按上述程序和規(guī)定予以嚴(yán)厲打擊。
《指導(dǎo)意見》還要求三部門在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件過程中，應(yīng)當(dāng)密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，并定期召開聯(lián)席會(huì)議，研判銜接工作中存在的問題，及時(shí)采取斷然措施，以推動(dòng)嚴(yán)厲打擊“老賴”工作的常態(tài)化。