全國(guó)法治媒體采擷“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的浙江樣本

 

　　浙江經(jīng)驗(yàn)之企業(yè)參與社會(huì)治理

 

　　以小平安換大平安

 

　　社會(huì)治理工作涵蓋面廣泛，因此少不了社會(huì)力量的積極參與。10月27日，全國(guó)法治媒體浙江行活動(dòng)采訪團(tuán)來(lái)到了永康市當(dāng)?shù)貎杉抑髽I(yè)——王力集團(tuán)、星月集團(tuán)，了解企業(yè)如何利用自身力量參與社會(huì)治理，共建平安。

 

　　小家更安全 大家才平安

 

　　“這把鎖是我們研發(fā)的超B級(jí)迷你鎖，安防技術(shù)開(kāi)啟時(shí)間達(dá)到180分鐘，超過(guò)國(guó)家A級(jí)防護(hù)級(jí)別。”在王力集團(tuán)，工作人員介紹不同鎖的功能，并請(qǐng)大家拿出鑰匙，通過(guò)鑰匙看各家的門鎖是否安全。

 

　　這些年，在開(kāi)拓市場(chǎng)的同時(shí)，企業(yè)也積極參與社會(huì)治理，將安防意識(shí)普及給老百姓，讓他們知道，即便是小小的鎖，也有“大學(xué)問(wèn)”。

 

　　從2014年起，王力集團(tuán)攜手公安機(jī)關(guān)，先后在杭州、嘉興、寧波、臺(tái)州、溫州、金華等地，舉辦了數(shù)百場(chǎng)主題為“安防進(jìn)社區(qū)平安你我他”的大型公益宣傳活動(dòng)，由民警向居民介紹常見(jiàn)的扒竊手段和防范技巧，企業(yè)技術(shù)工程師則和大家分享防盜門、防盜鎖的基本知識(shí)。

 

　　有采訪團(tuán)成員在參觀后欣慰地發(fā)出感慨：“有了‘小家的安全’，才有‘大家的安全’。企業(yè)的理念和做法很接地氣！”

 

　　“檢企共建”助迷途少年回歸社會(huì)

 

　　星月集團(tuán)是永康市第三個(gè)青少年教育基地，作為當(dāng)?shù)?ldquo;檢企共建新常態(tài)”下企業(yè)參與社會(huì)治理的最新成果，星月青少年教育基地承擔(dān)相關(guān)教育職能，為涉罪青少年提供心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)和工作崗位，多手段幫助他們順利回歸社會(huì)。永康市檢察院、團(tuán)市委的工作人員定期會(huì)對(duì)教育基地的運(yùn)作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

 

　　“我們還有自己的調(diào)解組織。”集團(tuán)黨委書(shū)記王虎說(shuō)，作為規(guī)模企業(yè)，星月集團(tuán)人員多、事情雜。近年來(lái)，企業(yè)內(nèi)部糾紛呈現(xiàn)案情日趨復(fù)雜、內(nèi)容日益多樣化、數(shù)量不斷增加的態(tài)勢(shì)，影響企業(yè)的穩(wěn)定和社會(huì)和諧。為此，企業(yè)專門成立了糾紛調(diào)解組織，第一時(shí)間化解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能引發(fā)的矛盾糾紛。其中涉勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，調(diào)處成功率高達(dá)100%。

 

　　“我們還積極開(kāi)展法治宣傳，讓每一個(gè)星月人學(xué)法、知法、懂法，營(yíng)造一個(gè)勤于學(xué)習(xí)、規(guī)矩有序、充滿活力的企業(yè)環(huán)境。以企業(yè)的平安帶來(lái)社會(huì)的平安。”王虎說(shuō)。

 

　　浙江經(jīng)驗(yàn)之信息化與司法深入融合

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”讓智慧檢務(wù)插上翅膀

 

　　“你拿了卡后，去了哪個(gè)銀行？”在永康市人民檢察院的遠(yuǎn)程聽(tīng)審室內(nèi)，兩名女檢察官正在訊問(wèn)一名嫌疑人。她們的對(duì)面是一個(gè)LED屏幕，屏幕里傳來(lái)一名犯罪嫌疑人清晰的回答聲。這一幕讓全國(guó)法治媒體浙江行的記者紛紛駐足。

 

　　遠(yuǎn)程視頻提審，這正是永康市檢察院信息化建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，永康市檢察院立足于打造信息支撐體系，推進(jìn)信息化與司法的深入融合，有力助推了檢察工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　捕還是不捕？可以公開(kāi)論辯

 

　　10月27日下午，永康市檢察院刑檢辦案區(qū)內(nèi)，一起通過(guò)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)公開(kāi)聽(tīng)審的案件正在進(jìn)行。視頻那頭的嫌疑人遠(yuǎn)在看守所，檢察官、律師和辦案民警則坐在聽(tīng)審室。視頻中，各方就該案中嫌疑人是否應(yīng)當(dāng)被批捕，展開(kāi)了意見(jiàn)交換。

 

　　“要不要批捕，律師、辦案民警可以充分發(fā)表意見(jiàn)，嫌疑人也聽(tīng)得明明白白。”永康市檢察院工作人員說(shuō)。

 

　　“這很有意思！傳統(tǒng)模式一般都是以書(shū)面審查為主，用這樣的方式，就能為犯罪嫌疑人捕還是不捕提供論辯平臺(tái)，充分聽(tīng)取偵查機(jī)關(guān)、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師的意見(jiàn)，更公開(kāi)也更公正！”采訪團(tuán)成員們紛紛表示。

 

　　不過(guò)，有記者立即提出疑問(wèn)：“嫌疑人怎么簽字確認(rèn)呢？”

 

　　“有專職輔助人員攜提押證前往看守所幫助提押，審查結(jié)束后由輔助人員將筆錄打印出來(lái)，完成筆錄的核對(duì)和簽名工作。”永康市檢察院檢察長(zhǎng)王憲峰的回答，讓大家恍然大悟。

 

　　早在2014年3月，永康市檢察院就首次對(duì)審查逮捕案件進(jìn)行聽(tīng)審式審查，正式啟動(dòng)審查逮捕工作機(jī)制的優(yōu)化嘗試。為實(shí)現(xiàn)機(jī)制常態(tài)化，當(dāng)年9月，永康市檢察院將聽(tīng)審式審查與遠(yuǎn)程視頻訊問(wèn)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，試行遠(yuǎn)程聽(tīng)審，將提審犯罪嫌疑人和聽(tīng)審合二為一。

 

　　兩年多來(lái)，該院共開(kāi)展聽(tīng)審式審結(jié)案件513件723人，其中遠(yuǎn)程視頻聽(tīng)審因?yàn)槟軐?shí)時(shí)全程留痕，運(yùn)用率達(dá)到了84%，既縮短了辦案周期，加快了辦案節(jié)奏，又讓社會(huì)公眾切實(shí)感受到了司法公正。

 

　　高大上的“辦案智庫(kù)”讓打擊更精準(zhǔn)

 

　　在檢察信息指揮中心，采訪團(tuán)真切地體會(huì)到了“檢察智庫(kù)”在瀆職案件辦理中發(fā)揮的巨大作用。

 

　　中心模擬了這樣一次辦案過(guò)程：早晨，檢察官小胡在輿情分析時(shí)發(fā)現(xiàn)了瀆職案件的辦案線索，他立即通過(guò)“檢察智庫(kù)”進(jìn)行深度信息查詢和分析，基本確定當(dāng)事人有犯罪嫌疑；召開(kāi)案情分析會(huì)議，通過(guò)手機(jī)申請(qǐng)辦案車輛，攜帶車載式視頻傳輸設(shè)備出門抓捕……所有畫面實(shí)時(shí)傳送到信息中心，抓捕、押解的每一個(gè)過(guò)程都留下痕跡。

 

　　為了提高辦案的信息化手段，永康市檢察院在浙江省率先研發(fā)“檢察辦案智庫(kù)”，將信息指揮中心、自偵辦案區(qū)、看守所檢察審訊室、刑檢辦案區(qū)、單兵作戰(zhàn)互聯(lián)系統(tǒng)以及“兩執(zhí)法信息平臺(tái)”、“檢察智庫(kù)”軟件體系，通過(guò)數(shù)字化改造、數(shù)據(jù)化利用，完成數(shù)據(jù)一體化的“集成、分析、共享、指揮、回饋”，多維度構(gòu)建了偵查指揮與其他檢察業(yè)務(wù)指揮并行共用的“檢察信息指揮中心”。

 

　　在這里，不僅能通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)輕松地識(shí)別每一名進(jìn)出檢察院的人，也能通過(guò)視頻查看每一個(gè)辦案區(qū)域，還能通過(guò)輿情分析發(fā)現(xiàn)辦案線索……信息化，已成為推進(jìn)“陽(yáng)光檢察”最重要的基礎(chǔ)工作。

在檢察服務(wù)大廳了解永康的掌上檢察院

 

　　浙江經(jīng)驗(yàn)之網(wǎng)格“一張網(wǎng)”

 

　　這張大“網(wǎng)”覆蓋民生需求

 

　　一張電子屏幕幾乎占據(jù)了整面墻壁，屏幕上滾動(dòng)顯示著當(dāng)前區(qū)域內(nèi)各個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)的匯報(bào)信息。點(diǎn)開(kāi)這些信息，每一項(xiàng)內(nèi)容都配有現(xiàn)場(chǎng)圖片、詳細(xì)的方位坐標(biāo)，甚至還包含了語(yǔ)音信息……10月27日上午，全國(guó)法治媒體浙江行活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道，實(shí)地探訪這里的社會(huì)治理創(chuàng)新模式。

 

　　全區(qū)只有“一張網(wǎng)”

 

　　鎮(zhèn)海區(qū)的社會(huì)治理創(chuàng)新，新在“一張網(wǎng)”，而這也是采訪團(tuán)最感興趣的地方。“全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)全部建立社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)‘e寧波’，做到了村(社區(qū))、街道和區(qū)級(jí)層面的‘一網(wǎng)貫通’。”鎮(zhèn)海區(qū)區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記顧國(guó)芳說(shuō)。

 

　　過(guò)去，計(jì)生、黨建、勞動(dòng)監(jiān)察、城市管理等職能部門，根據(jù)各自工作的需要，在基層建立了分門別類、功能各異的網(wǎng)格，基層工作負(fù)擔(dān)很重。為此，鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道大膽創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合基層重疊交叉的各類網(wǎng)格和力量資源，變“七網(wǎng)八網(wǎng)”為“一張網(wǎng)”，使網(wǎng)格成為村(社區(qū))向下延伸一級(jí)的基層社會(huì)治理基本單元。

 

　　莊市街道的成功經(jīng)驗(yàn)很快在全區(qū)得到推廣。截至目前，鎮(zhèn)海區(qū)90個(gè)村(社區(qū))己全部開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作，所有鎮(zhèn)(街道)也都建立社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)并配備相應(yīng)的社會(huì)治理綜合指揮室，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息資源共享。

 

　　服務(wù)群眾“零距離”

 

　　統(tǒng)一了網(wǎng)格，也讓百姓的需求、問(wèn)題能在第一時(shí)間得到反饋。

 

　　在莊市街道光明村，一位網(wǎng)格員為采訪團(tuán)演示了“e寧波”平臺(tái)的使用流程。發(fā)現(xiàn)村里有雜物亂擺放，這名網(wǎng)格員拿出手機(jī)拍照、編寫文字并提交，短短幾分鐘內(nèi)，這條信息就由系統(tǒng)按照事件級(jí)別和分類，自動(dòng)推送至社會(huì)服務(wù)管理中心和相關(guān)職能部門。

 

　　解決問(wèn)題便捷、高效，這是網(wǎng)格長(zhǎng)沈軍對(duì)“e寧波”的最深體會(huì)。一個(gè)臺(tái)風(fēng)天的3時(shí)，沈軍在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)逸夫路上有棵樹(shù)被大風(fēng)吹倒，占據(jù)了一半的車道。他立刻通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)信息。僅僅半小時(shí)后，隱患消除，道路恢復(fù)暢通。

 

　　“過(guò)去遇到問(wèn)題，我們要一個(gè)個(gè)打電話找相關(guān)部門反映，有些處理不了的，需要層層上報(bào)，事情處理起來(lái)就比較慢?，F(xiàn)在，通過(guò)‘e寧波’及時(shí)上傳信息，事情就能得到及時(shí)回應(yīng)。”沈軍說(shuō)。線下與線上的互動(dòng)，帶來(lái)的最大好處就是便捷與高效，真正將服務(wù)延伸到群眾家門口，打通了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

光明村網(wǎng)格員正在向采訪團(tuán)演示“e寧波”平臺(tái)

 

　　浙江經(jīng)驗(yàn)之智能化監(jiān)獄

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的變革創(chuàng)新

 

　　10月28日上午，全國(guó)法治媒體浙江行采訪團(tuán)來(lái)到浙江省金華監(jiān)獄參觀。剛進(jìn)監(jiān)獄大門，采訪團(tuán)就切實(shí)地感受了一把信息化在金華監(jiān)獄的扎根落地。
 

　　智能教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化改造

 

　　“不特別說(shuō)明的話，還以為登陸了門戶網(wǎng)站。”在監(jiān)區(qū)閱覽室內(nèi)，采訪團(tuán)對(duì)桌上的8臺(tái)電腦產(chǎn)生了濃厚興趣，紛紛點(diǎn)擊閱讀。這是金華監(jiān)獄用于服刑人員教育改造的內(nèi)部網(wǎng)站“新芽網(wǎng)”。

 

　　網(wǎng)站設(shè)有新芽新聞、新芽文化、新芽學(xué)院、公示公告等專欄，并設(shè)有獄務(wù)公開(kāi)、心理咨詢、在線教育、在線考試、在線問(wèn)卷、改造評(píng)估等六大二級(jí)平臺(tái)，從而全面構(gòu)建起了集服刑人員電化教育、在線教育、視頻點(diǎn)播、獄務(wù)公開(kāi)、心理矯治和傳媒中心等功能于一體的教育改造智能化綜合應(yīng)用體系。

 

　　目前，每個(gè)分監(jiān)區(qū)綜合閱覽室都設(shè)有8至10臺(tái)專用電腦可以瀏覽網(wǎng)站。

 

　　金華監(jiān)獄通過(guò)教育改造專網(wǎng)、談話錄音系統(tǒng)、無(wú)冊(cè)點(diǎn)名系統(tǒng)等6個(gè)教育智能系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了教育改造的資源共享，在服刑人員“三課”教育、心理健康教育、個(gè)性化改造等方面帶來(lái)了新的突破，有效解決了獄政管理的封閉性和教育改造的開(kāi)放性所帶來(lái)的矛盾，滿足服刑人員在學(xué)習(xí)文化技術(shù)方面等個(gè)性化需求，讓監(jiān)獄最大限度地利用社會(huì)資源開(kāi)展服刑人員教育。

 

　　信息化打造獄務(wù)公開(kāi)平臺(tái)

 

　　會(huì)見(jiàn)室是監(jiān)獄獄務(wù)公開(kāi)的重要窗口。每個(gè)月的會(huì)見(jiàn)日，這里都會(huì)坐滿來(lái)會(huì)見(jiàn)的服刑人員親屬。在會(huì)見(jiàn)室里，一臺(tái)觸摸屏顯示器吸引了采訪團(tuán)的關(guān)注。

 

　　觸摸屏上涵蓋了監(jiān)獄概況介紹、監(jiān)區(qū)文化展示、“四規(guī)范一公開(kāi)”相關(guān)制度、減刑假釋名單公示、服刑人員作息時(shí)間表、一周菜譜等內(nèi)容。家屬只要輸入服刑人員個(gè)人名字后可查閱到他的考核分、帳戶金額等改造信息。所有服刑信息都是公開(kāi)和透明的，家屬也就放心了。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，金華監(jiān)獄通過(guò)創(chuàng)新形式，做到了獄務(wù)工作“網(wǎng)上可查、視頻可點(diǎn)、櫥窗可看、手冊(cè)可翻”。而這只是監(jiān)獄“四規(guī)范一公開(kāi)”中的內(nèi)容之一。監(jiān)獄在規(guī)范服刑人員的習(xí)藝崗位分配、計(jì)分考核、減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行辦理、分級(jí)處遇等方面都做出了重大變革。

 

　　浙江經(jīng)驗(yàn)之浦江“大調(diào)解”

 

    社會(huì)治理謀求多元共治

 

　　10月28日下午，全國(guó)法治媒體浙江行采訪團(tuán)走進(jìn)金華市浦江縣矛盾糾紛多元化調(diào)解中心，采訪團(tuán)成員感觸最深的是：這里應(yīng)有盡有。有法官、律師、心理咨詢師、醫(yī)生、退休干部、村干部，有環(huán)境糾紛調(diào)委會(huì)、物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)、學(xué)生傷害調(diào)委會(huì)、醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)……

 

　　“來(lái)到這里，你可以尋求各種幫助。”心理咨詢師張麗麗是浦江縣心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)的發(fā)起人之一，來(lái)這里“上班”，為的是發(fā)揮心理疏導(dǎo)作用，化解矛盾糾紛。她的對(duì)面，則坐著從業(yè)了6年的律師鐘來(lái)興，他笑瞇瞇地問(wèn)：“有法律問(wèn)題么？我可以幫忙解答！”他是全縣60多名到中心輪流坐班的律師之一。

 

　　“調(diào)解能手大集合”讓調(diào)解不再難

 

　　浦江縣矛盾糾紛多元化調(diào)解中心門口，整整三排的30個(gè)個(gè)人調(diào)解室名單引人注目：浦陽(yáng)街道中山社區(qū)的董圣航、黃宅鎮(zhèn)曹街村的曹龍水、仙華司法所的朱振華……當(dāng)?shù)匕傩招湃蔚恼{(diào)解能手，都到這里“集中辦公”了。

 

　　靠著這些“土生土長(zhǎng)”的調(diào)解工作室和“大調(diào)解”的工作機(jī)制，這個(gè)曾經(jīng)的信訪重點(diǎn)縣，不僅信訪量連年大幅度下降，還及時(shí)有效地察民情、解民憂，成了浙江省矛盾糾紛多元化解的標(biāo)桿。

 

　　采訪團(tuán)到達(dá)時(shí)，一起醫(yī)療糾紛的調(diào)解正在進(jìn)行中。當(dāng)事人的父親，在做骨科手術(shù)時(shí)與醫(yī)院產(chǎn)生了糾紛，便來(lái)到調(diào)解中心尋求幫助。這起案子的調(diào)解員，是68歲的厲文梧，退休前他在衛(wèi)生局上班。一個(gè)小時(shí)后，醫(yī)院代表和患者家屬達(dá)成協(xié)議，由醫(yī)院賠償2萬(wàn)元。雙方簽字摁印，笑瞇瞇地離開(kāi)。

 

　　厲文梧是這個(gè)中心眾多調(diào)解能手之一，調(diào)解能手大集合外，中心還建立了醫(yī)療、電商、學(xué)生傷害、婚姻家庭等14個(gè)專業(yè)性調(diào)委會(huì)，并把醫(yī)療等六大領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)委會(huì)集中到中心，同時(shí)加強(qiáng)與法院、檢察院等司法部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等的協(xié)調(diào)對(duì)接，“整合資源、整體聯(lián)動(dòng)”。對(duì)群眾反映的各類矛盾糾紛，由中心統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、分工負(fù)責(zé)、多方參與、依法化解，建立起多部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制。另外，中心引入鑒定、評(píng)估、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)設(shè)專人進(jìn)駐或建立快速辦理渠道，并對(duì)交辦的矛盾糾紛明確辦結(jié)時(shí)限，跟蹤進(jìn)展，定期督查，確保每一起矛盾糾紛均能及時(shí)有效地得到解決。

 

　　丟下鋤頭拿起鼠標(biāo)尋求發(fā)展之路

 

　　采訪團(tuán)隨后來(lái)到浦南街道石埠頭村。“石上清泉通南北千年福地，埠頭明月照古今萬(wàn)戶人家”，激情飽滿的村黨支部書(shū)記黃惟善這樣形容石埠頭村。這里曾經(jīng)是農(nóng)業(yè)村，年年發(fā)大水，村民戶均收入不過(guò)一兩千元。而如今，高樓聳立，整齊的行道樹(shù)、寬敞的籃球場(chǎng)，已經(jīng)是一派新農(nóng)村的美好景象。

 

　　黃惟善說(shuō)，為了致富，石埠頭村家家戶戶開(kāi)過(guò)水晶加工作坊，收入不高，還影響了環(huán)境。隨著浦江加大“五水共治”力度，村干部開(kāi)始尋求更綠色的發(fā)展之路。2013年，石埠頭村進(jìn)行農(nóng)房改造，村民建起新樓房。

 

　　“我第一個(gè)簽了出租協(xié)議，把房子租給了一個(gè)電商。”在黃惟善等村干部的帶領(lǐng)下，越來(lái)越多的電商進(jìn)駐，村民也學(xué)著當(dāng)淘寶店主。漸漸地，石埠頭村成為浦江規(guī)模最大的電子商務(wù)集聚區(qū)，并一躍從落后村變?yōu)槿∥宕筇詫毚逯弧?/div>