記“立檢為公、執(zhí)法為民”的鳳城市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局
“反瀆局”又叫反瀆職侵權(quán)局，它和反貪局都屬于檢察院內(nèi)的獨(dú)立部門，擁有獨(dú)立偵查辦案權(quán)，但不同的是反瀆局的查辦對象往往不是“貪官”，而是身在其位而不謀其政或虛度光陰不作為或失察濫權(quán)亂作為的“昏官”，而這其中也包括公務(wù)員、警察、法官甚至是檢察官本身。
伴隨著中央反腐態(tài)勢的加強(qiáng)及對瀆職侵權(quán)犯罪認(rèn)知程度的提高，“反瀆”一詞慢慢走入公眾視野，但仍有很多人對其不甚了解。
認(rèn)真研究案情
從某河道管理所非法采礦案到某糧食系統(tǒng)“糧食經(jīng)營貸款”背后的瀆職犯罪，從某法院濫用職權(quán)案到某監(jiān)獄徇私舞弊假釋案，還有牽涉到六市的農(nóng)機(jī)系統(tǒng)濫用職權(quán)和玩忽職守案，鳳城市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局(簡稱反瀆局)近年來所辦理的每一起瀆職案，幾乎都會在社會上引起強(qiáng)烈反響。
僅2013年以來，地處鳳凰山腳下的這個基層檢察院反瀆局就立案查處瀆職侵權(quán)犯罪案件30件59人，其中特大案件11件23人，查處縣處級干部5人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元，所辦案件無撤案、無不訴、無無罪判決，取得了良好法律效果和社會效果。在省人民檢察院兩大考評中連續(xù)3年名列前茅，反瀆職侵權(quán)局連續(xù)兩年被評為丹東檢察系統(tǒng)先進(jìn)集體，下設(shè)3個科室連續(xù)3年被評為該院先進(jìn)科室，有20余人次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀科長、先進(jìn)個人、十佳檢察官等。
如問這些成績、榮譽(yù)從何而來？該院檢察長邢永明給出了這樣的答案：“反瀆干警偵查意識強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)、敢打硬仗，最重要的是他們有一股敢攻堅克難的勇氣和力量！”
勇氣和力量
記者問及反瀆干警的勇氣和力量從哪里來，鳳城市人民檢察院反瀆局的干警們這樣告訴記者，是地方黨委和上級院的支持，是檢察長邢永明和院黨組的“撐腰壯膽”，是局長馬捷的“一馬當(dāng)先”，是反瀆干警們的凝心聚力……
鳳城市人民檢察院黨組是一個開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，深諳自偵部門的艱辛。不論是在工作安排上還是反瀆部門人員調(diào)整上，都實(shí)行傾斜政策, 在院黨組的重視下，反瀆局由原來9人增加至14人，一些業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、辦案水平高的偵查骨干走上了反瀆崗位。
俗話說，兵馬未動，糧草先行。在辦案經(jīng)費(fèi)保障上，院領(lǐng)導(dǎo)也優(yōu)先考慮，實(shí)報實(shí)銷，從不拖欠反瀆干警外出辦案差旅費(fèi)。無論車輛怎樣緊張都是優(yōu)先配備給自偵辦案人員。
反瀆案件辦得好不好，關(guān)鍵要看院黨組的態(tài)度。黨組書記、檢察長邢永明為此常給干警們“撐腰壯膽”：敢不敢查、敢不敢立是院黨組的問題，而能不能查得出來，則是你們辦案人員的能力和素質(zhì)問題。為此，他經(jīng)常從案件線索初查到立案，再到起訴甚至判決，都一盯到底。有了檢察長的鼎立支持，4年來，反瀆干警們硬是將5名處級、10余名科級干部“拉下了馬”，所辦理的因?yàn)^職造成經(jīng)濟(jì)損失百萬元以上的特大案件就達(dá) 11件。
艱辛和風(fēng)采
做反瀆干警，艱辛是不可避免的。為了抓捕一名嫌犯、查辦一起案件，反瀆干警常常要不辭辛苦四處奔波，餓了，經(jīng)常是隨便找點(diǎn)東西充饑；為了審核賬務(wù)，從中找出嫌犯的蛛絲馬跡，他們往往需要加班加點(diǎn)，經(jīng)常熬到深夜。
分管副檢察長張志偉只要案件一上手，就一頭扎在案堆里。
今年5月，在辦理遼寧省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域?yàn)^職犯罪系列案件中，涉及到六市十四縣區(qū)，涉案人員40余人，張志偉帶領(lǐng)辦案干警東奔西跑，不分晝夜地奔波在這些案區(qū)，加班熬夜成了家常便飯。
犯罪嫌疑人孫某刑拘后翻供，張志偉及時與承辦人共同商量案情，分析翻供原因，連夜制作訊問提綱，尋找新的突破點(diǎn)，第二天對孫某重新提審，弄清了翻供的原因，固定了訊問筆錄，確保了該案件順利進(jìn)行。在辦理該案過程中，相關(guān)人員多次找人說情，面對來自各方面的壓力，張志偉一身正氣：“該查的查，該抓的抓! ”
反瀆局局長馬捷，每到案件關(guān)鍵時刻都彰顯英雄本色。營口監(jiān)獄、法院系統(tǒng)徇私舞弊減刑假釋的受賄案，涉案人員廣，涉案金額大，案情復(fù)雜，一些單位考慮到自身利益和地方保護(hù)，不僅不配合調(diào)查取證，甚至阻撓，案件一度陷入僵局。
馬捷忍受著高血壓、頸椎病的折磨，帶領(lǐng)專案組先后行程萬余公里，不厭其煩地做證人工作，白天不方便就晚上進(jìn)行。為加快辦案步伐，常常午餐、晚飯顧不上吃，調(diào)查證人300余人，獲取書證500余份，為順利辦理此系列案件奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在突審犯罪嫌疑人時，馬捷憑著聰明才智，采取“聲東擊西”等策略，與犯罪嫌疑人斗智斗勇，不僅迅速把涉案犯罪嫌疑人拿下，還成功地“挖出蘿卜帶出了泥”。
在辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域?yàn)^職犯罪系列案件中，反瀆局副局長方國柱“腰脫”等舊病復(fù)發(fā)。在查證時，為防止涉案人員串供，他馬不停蹄地連續(xù)取證，累得腰都抬不起來了，晚上睡覺趴在辦案區(qū)休息室的地板上……
堅韌和奉獻(xiàn)
反瀆干警在辦案上屢創(chuàng)佳績、屢建奇功，但對父母妻兒卻有著諸多的虧欠。
9月14日，在領(lǐng)導(dǎo)和妻子的數(shù)次催促下，患有“脊椎管狹窄”的反瀆局偵查二科科長郭燕威住進(jìn)醫(yī)院做了手術(shù)。
這個手術(shù)，本該是一年前做的?？墒?，面對一件接一件的案件偵辦任務(wù)，郭燕威對自己的病是一拖再拖。結(jié)果脊椎壓迫神經(jīng)造成左腿肌肉萎縮，疼得走路都困難。
妻子心疼得好幾次跟他“急眼”：“你有病不趕緊治，如果你病倒了，我和孩子怎么辦？”“我沒事，再堅持幾天，手頭案子完事我就去手術(shù)。”話是這么說了，可一辦起案子他就忘了。在辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域?yàn)^職犯罪系列案件中，他強(qiáng)忍病痛、行走不便等困難，在一個多月的時間里，往返鐵嶺、沈陽等地，走訪當(dāng)事人100余名，取證材料2000多頁，不但查清了已掌握的犯罪事實(shí)，還順藤摸瓜地追查到犯罪嫌疑人虛開發(fā)票及某稅務(wù)部門涉嫌職務(wù)犯罪的重大案件線索，擴(kuò)大了戰(zhàn)果。
在反瀆戰(zhàn)線上，反瀆干警付出的不僅僅是自己的心血和汗水，有時甚至是生命危險。今年5月，反瀆局偵查三科科長周國富率隊(duì)拘傳犯罪嫌疑人沈某。
拘傳時，沈某的親屬百般阻攔，并上前廝打辦案人。其一個親屬還掄起滅火器砸在兩名干警的肩部、嘴上，其中一名干警牙齒被砸松動7顆。面對犯罪嫌疑人及親屬的囂張氣焰，辦案干警毫不退縮，頂著阻力將犯罪嫌疑人制服并帶回鳳城。突破犯罪嫌疑人的口供后，為不影響案件進(jìn)展，受傷干警繼續(xù)外出調(diào)查取證。怕家人為他擔(dān)心和影響辦案，把松動的牙齒做了固定處理后至今也沒顧得上鑲裝，兩個月留在辦案基地沒敢回家，挨打的事至今還瞞著家人。
在鳳城市人民檢察院反瀆局，每一位反瀆干警都有感人的奉獻(xiàn)故事，韓廣祿的老家在山東，每年探親假15天，可為了辦案，3年來他一次探親假也沒休；青年偵查員張睿，為了辦案，定好的婚期推遲了半年……這些，對于敢打硬仗、不畏艱險的鳳城檢察反瀆干警來說，只不過是他們?nèi)粘９ぷ鞯囊粋€縮影。
“立檢為公、執(zhí)法為民”，這句話已鐫入了鳳城市人民檢察院反瀆干警的心底，他們用自己的智慧與汗水、艱辛與奉獻(xiàn)、求索與追求，忠實(shí)地履行著自己的神圣職責(zé)。
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瀆職犯罪多被誤讀為“錯”
當(dāng)人們已經(jīng)普遍將貪污賄賂看成是“罪”的時候，瀆職犯罪還被不少人認(rèn)為只是個“錯”。而實(shí)際上瀆職侵權(quán)犯罪比貪污賄賂犯罪的危害更大。
最高檢曾把貪污賄賂犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪作了一個比較，把所有的案件涉及金額除以案件數(shù)量，把每個案件造成的損失都統(tǒng)計出來，得出了一個結(jié)論：貪污犯罪個案損失平均是15萬元；瀆職侵權(quán)犯罪的平均個案損失是258萬元，是貪污案的17倍多。