撫順三創(chuàng)新提高信訪工作效能

 

　　“網(wǎng)上信訪比走訪便捷多了，不但效率高，而且還有工作人員代辦，真是太感謝政府對(duì)信訪工作這幾項(xiàng)創(chuàng)新了。”撫順市望花區(qū)樸屯街道岫巖社區(qū)李老漢樂(lè)呵呵地對(duì)記者說(shuō)。

 

　　如今，“一變四”工作機(jī)制、“黨建+信訪”“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，撫順市信訪工作的這幾項(xiàng)創(chuàng)新已經(jīng)深深地印在了百姓的心里，大家對(duì)信訪工作滿意度也得到了顯著提升。

 

　　這三項(xiàng)創(chuàng)新工作不但讓人民來(lái)訪搭上了網(wǎng)絡(luò)的“高速車”，而且開(kāi)通了一條黨和政府聯(lián)系群眾的“綠色通道”，構(gòu)建了居民、村民全覆蓋，市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))同發(fā)力，全員全時(shí)解難題的工作局面，并首次實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上信訪量超過(guò)走訪量，進(jìn)而提高了信訪工作效能，推動(dòng)了信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決。

代理員接待來(lái)訪居民

 

　　“一變四”機(jī)制 信訪案件得有效處置

 

　　壓力大，工作繁忙，時(shí)間沒(méi)有空檔，效率低，這是所有接訪處工作人員最為頭疼的一件事。為了解決工作上的問(wèn)題，更是為了提升群眾對(duì)信訪工作的滿意度，他們首創(chuàng)了“一變四”工作機(jī)制。

 

　　撫順市信訪局局長(zhǎng)、黨組書記黃文來(lái)告訴記者，以前由一名副局長(zhǎng)專職負(fù)責(zé)帶領(lǐng)所屬工作人員從事接訪工作，實(shí)行“一變四”工作機(jī)制后，由三名副局長(zhǎng)和一名副局級(jí)干部每人分別負(fù)責(zé)兩個(gè)縣(區(qū))和若干市直部門和大企業(yè)的信訪工作，并將工作進(jìn)一步細(xì)化到所分管的各個(gè)處當(dāng)中，分頭接受各類信訪案件，再由各處將對(duì)應(yīng)的工作分配到每個(gè)工作人員手中，實(shí)現(xiàn)了由單一處訪變?nèi)珕T接訪，使各類信訪工作得到了有效地處置，極大提升了矛盾糾紛的化解率。

 

　　郭選是撫順市信訪局正處級(jí)接訪員，自從撫順市信訪局創(chuàng)新工作機(jī)制后，他的感觸是最深的，“原來(lái)接訪處接待各類群眾信訪，工作量極大，而且效果還不突出，現(xiàn)在變成了全員接訪模式，我們不但有時(shí)間組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，更有時(shí)間把案子研究得更深更細(xì)，最重要的是群眾的滿意度也得到了顯著的提升。”郭選對(duì)記者說(shuō)。

 

　　撫順市是一座老工業(yè)城市，在發(fā)展中遺留了很多的矛盾糾紛。“發(fā)展與穩(wěn)定是地區(qū)發(fā)展的兩輪，缺一不可。對(duì)于撫順這樣一個(gè)落后地區(qū)來(lái)說(shuō)，要想在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上，走出低谷，必須落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，積極探索解決信訪問(wèn)題的新手段，才能打造良好環(huán)境，讓各級(jí)黨委、政府聚精會(huì)神謀發(fā)展，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者放開(kāi)手腳創(chuàng)效益。”撫順市委副書記楊維在前不久召開(kāi)的中組部主辦，國(guó)家信訪局承辦的信訪工作專題研究班發(fā)言時(shí)如是說(shuō)。

 

　　隨著工作的深入開(kāi)展，撫順市意識(shí)到機(jī)制上的創(chuàng)新是決定信訪案件結(jié)案率提升的重要保證，也是引導(dǎo)群眾走合理訴求渠道的基礎(chǔ)。因此，撫順市通過(guò)積極探索建立了“領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”和“一變四”工作機(jī)制，使信訪案件得到了有效的處置。

 

　　黃文來(lái)告訴記者，撫順市委市政府高度重視信訪工作，并深知保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要性，因此他們根據(jù)實(shí)際情況建立了領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪的工作機(jī)制，針對(duì)有重大影響和疑難的信訪案件，撫順市委副書記楊維，副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)蒲信子親自去矛盾糾紛發(fā)生地組織相關(guān)市直部門共同會(huì)診把脈，并由撫順市信訪聯(lián)席辦督察處跟蹤督辦，按時(shí)反映情況。

 

　　而此舉足以體現(xiàn)了撫順市委市政府對(duì)信訪工作的高度重視，同時(shí)隨著工作的深入開(kāi)展，起到了一定的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市區(qū)(縣)政府主動(dòng)帶案下訪進(jìn)一步推動(dòng)了信訪案件的解決。

 

　　“現(xiàn)在發(fā)生矛盾糾紛有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)我們的心里越來(lái)越有底了，隨著領(lǐng)導(dǎo)的重視程度逐漸增大，矛盾糾紛的化解率也越來(lái)越高了，政府確實(shí)從來(lái)也沒(méi)有忘記我們，一直把百姓的利益放在心里。”當(dāng)困擾撫順市居民劉女士多年的矛盾糾紛得到解決時(shí)，她握著區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的手熱淚盈眶。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+信訪” 開(kāi)辟矛盾化解直通車

 

　　“只要鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，登錄‘撫順市信訪局門戶網(wǎng)站’，就會(huì)實(shí)現(xiàn)信訪實(shí)時(shí)傳輸，也可查看評(píng)價(jià)、留言，追蹤辦理進(jìn)程及結(jié)果。”撫順市望花區(qū)樸屯街道岫巖社區(qū)網(wǎng)上信訪代理站工作人員向記者演示了網(wǎng)上信訪的流程。

 

　　黃文來(lái)告訴記者，他們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)全力打造了網(wǎng)上信訪便捷工作模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位建立網(wǎng)上信訪指導(dǎo)站，以村屯、社區(qū)為單位建立網(wǎng)上信訪代理站，目前撫順市已縱向建立了999家網(wǎng)上信訪指導(dǎo)站、代理站，指導(dǎo)員和代理員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和代理群眾進(jìn)行網(wǎng)上信訪。

 

　　同時(shí)，撫順市為了解決群眾在網(wǎng)上投訴問(wèn)題，在全市縣區(qū)、部門、企事業(yè)單位安裝了平安遼寧信訪信息系統(tǒng)，橫向聯(lián)通424家上線單位。記者趕到岫巖社區(qū)時(shí)正巧碰到了一位來(lái)訪的老人，“我聽(tīng)說(shuō)社區(qū)工作人員能進(jìn)行信訪代理，我就過(guò)來(lái)了。”

 

　　在岫巖社區(qū)的墻上懸掛著一個(gè)代理員職責(zé)、受理范圍和代理程序的公示板，老人來(lái)訪后，工作人員耐心地向其進(jìn)行了講解，并為老人代辦了相關(guān)事宜。

 

　　岫巖社區(qū)黨總支書記王琳告訴記者，居民的信訪事項(xiàng)申請(qǐng)通過(guò)后，從信訪申請(qǐng)到辦理答復(fù)，他們都能和信訪人一起在網(wǎng)上進(jìn)行追蹤、查看。

 

　　“群眾在網(wǎng)上信訪投訴后，案件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸至撫順市信訪局網(wǎng)上信訪管理室，由該部門進(jìn)行案件的分類、審核、整理，并根據(jù)責(zé)任清單，利用信訪專網(wǎng)向全市424家信訪上線單位進(jìn)行轉(zhuǎn)辦。通過(guò)網(wǎng)上信訪，案件的受理、答復(fù)效率得到普遍提升，一般性行政類信訪案件和民生類信訪案件，原來(lái)要在60個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，現(xiàn)在則在15個(gè)工作日內(nèi)給予受理、答復(fù)。”黃文來(lái)對(duì)記者說(shuō)。

 

　　記者了解到，撫順市還先后對(duì)86名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)員和292名社區(qū)代理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了受理內(nèi)容、工作流程、疏導(dǎo)辦法，使廣大指導(dǎo)員、代理員不僅能幫助群眾及時(shí)全面反映訴求，更能第一時(shí)間收集群眾的工作建議、調(diào)處一般性矛盾糾紛、做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作；不僅讓群眾的意見(jiàn)訴求能夠正確反映表達(dá)，更有效防止了小矛盾、小糾紛上升為信訪問(wèn)題，使基層第一道防線和前哨作用得到最大發(fā)揮。

 

　　“黨建+信訪” 暢通最后一公里工作通道

 

　　信訪問(wèn)題來(lái)自于基層，解決的主體也要依靠基層，矛盾糾紛化解、社會(huì)和諧穩(wěn)定，更需要發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢(shì)和作用，撫順市在信訪工作中便將黨建工作納入其中。

 

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)(村)等基層組織，接觸群眾最廣泛，最了解群眾需求，也最善于做群眾工作。只有最大程度地發(fā)揮他們的作用，才能實(shí)現(xiàn)工作重心的前移下移，打通服務(wù)群眾最后一公里，補(bǔ)齊工作短板。”談起黨建工作與信訪工作的關(guān)系時(shí)，黃文來(lái)這樣對(duì)記者說(shuō)。

 

　　因此，撫順市把省交辦信訪積案作為共產(chǎn)黨員先鋒工程，截至目前，撫順市省交辦積案辦結(jié)率達(dá)到了98%。

 

　　在撫順市望花區(qū)樸屯街道岫巖社區(qū)和天成社區(qū)采訪時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)這里軟硬件設(shè)施齊全，工作人員齊全，有集調(diào)解、綜治、民政、社保、就業(yè)服務(wù)為一體的辦公大廳，而最讓記者耳目一新的便是那以紅色為主體的黨建文化墻，上面記錄的是社區(qū)開(kāi)展的各類黨建活動(dòng)。

 

　　王琳告訴記者，他們?cè)?ldquo;黨建+信訪”工作中創(chuàng)新成立特色組織“居民說(shuō)事”，在社區(qū)老黨員家中成立了6個(gè)“居民說(shuō)事”點(diǎn)，居民們有什么矛盾糾紛首先都會(huì)來(lái)到這里議一議。

 

　　岫巖社區(qū)中有四棟樓屬于棄管樓，今年雨季時(shí)，四棟樓居民代表向“居民說(shuō)事”點(diǎn)的老黨員反映，四棟樓不同程度漏水，居民意見(jiàn)得很大。老黨員了解情況后第一時(shí)間反映到了社區(qū)，通過(guò)社區(qū)協(xié)調(diào)撫順市啟動(dòng)了房屋維修基金在第一時(shí)間對(duì)房屋進(jìn)行了維修，及時(shí)解決了居民的問(wèn)題。

 

　　在撫順市，像這樣的“黨建+信訪”組織還有很多，如天成社區(qū)親情快遞，將老黨員家設(shè)為親情快遞站，老黨員作為“快遞員”為居民調(diào)解矛盾糾紛等，第一時(shí)間將居民的矛盾糾紛消除在了萌芽狀態(tài)。

 

　　黃文來(lái)告訴記者，在健全完善市級(jí)信訪網(wǎng)站功能基礎(chǔ)上，他們明確每個(gè)社區(qū)(村)指定專人負(fù)責(zé)采集群眾的意見(jiàn)建議，指導(dǎo)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映意見(jiàn)、訴求，開(kāi)展了分片網(wǎng)格式管理，統(tǒng)一制發(fā)了信訪事項(xiàng)代理授權(quán)委托書，通過(guò)代理將信訪事項(xiàng)委托人、代理員、基層黨支部緊緊地捆綁在一起，真正將網(wǎng)上信訪工作的觸角延伸到了基層，根系扎進(jìn)了每個(gè)村民小組和居民小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的信訪部門坐等群眾來(lái)信來(lái)訪，變?yōu)橄蚧鶎又鲃?dòng)了解意愿、幫助群眾網(wǎng)上反映意見(jiàn)、共同促進(jìn)問(wèn)題解決的大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步暢通了最后一公里的工作通道，使群眾不出門、不走訪、不花錢便可快捷地反映意見(jiàn)訴求，實(shí)現(xiàn)各級(jí)組織齊發(fā)力、數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

 

　　后記：如今，撫順市通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和網(wǎng)上信訪指導(dǎo)站、代理站，引導(dǎo)和代理群眾網(wǎng)上投訴，使這些基層黨組織真正成為了黨委政府了解社情民意的窗口，為民服務(wù)、排憂解難的幫手。