大石橋市溝沿鎮(zhèn)綜合治理調查

 

　　貧窮，容易引發(fā)矛盾；富裕了，在發(fā)展中也會引發(fā)矛盾。為了讓這個城鎮(zhèn)和諧發(fā)展，人們平安相處，鎮(zhèn)黨委政府努力在化解矛盾上想辦法，做文章，終于使這里成為——

 

　　這是一個以畜牧業(yè)聞名的鎮(zhèn)子，也是平安創(chuàng)建出了名的鎮(zhèn)子。2016年,大石橋市以這里為試點,依托技防公司，由村、鎮(zhèn)政府、轄區(qū)企業(yè)各承擔部分資金，在村口、鎮(zhèn)政府、企業(yè)建設WIFI網絡視頻監(jiān)控，并接入公安監(jiān)控平臺，為這里的人們又添加了一張平安防護網，這個鎮(zhèn)就是溝沿鎮(zhèn)。日前，記者走進了這里。

鎮(zhèn)綜治辦在調解糾紛

 

　　調處機制與產業(yè)發(fā)展相伴

 

　　溝沿鎮(zhèn)以建立市場經濟為目標搞改革開放，為鎮(zhèn)的經濟發(fā)展注入了生機和活力，但同時也使矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化的趨勢。溝沿鎮(zhèn)黨委、政府為了探索在新的形勢下社會治安綜合治理工作的規(guī)律特點，做好社會矛盾糾紛的預測預防工作，調處好人民各種內部矛盾，治理好溝沿鎮(zhèn)的社會治安，積極探索工作路子。

 

　　溝沿鎮(zhèn)水產品養(yǎng)殖戶很多，魚、蝦、蟹的養(yǎng)殖為溝沿鎮(zhèn)創(chuàng)造了很可觀的經濟效益。但人們?yōu)榱私洕?，難免不發(fā)生摩擦，因此圍繞這一產業(yè)的案件也是不少。老王家兄弟倆和老金家的合同履行矛盾就跟這有關。有一年老金家想建一座蝦苗孵化場，老王家兄弟倆想承包該項工程，雙方商量好以后就簽訂了簡單的承包合同，注明了工程承包金?？墒钱斘r苗孵化場修建好以后，老金家發(fā)現(xiàn)蝦苗孵化池漏水，并且比合同要求的高度矮了10厘米，老金認為工程存在嚴重的質量問題。而老王家兄弟倆并不認同老金的說法，認為在工程建設過程中一直有老金家的人在監(jiān)工，并且驗收的時候老金家并沒有提出異議，所以自己并沒有違反合同約定。雙方幾次私下協(xié)商都沒有解決矛盾，眼看矛盾愈演愈烈。鎮(zhèn)調解委員會在了解到情況以后，為了防止雙方見面爭吵，先后8次在人民調解委員會同雙方分別溝通，并實地測量，進行質量檢驗，真相很快就查明了，工程確實如老金家所說有質量問題，但老金家自身也存在工程驗收不認真與合同簽訂不明確的責任，找到了解決雙方矛盾的突破點后，問題也就迎刃而解。鎮(zhèn)調解委員會向雙方指出了各自的問題，兩家對調解委員會的說法非常認可。見此，調解委員會抓住機會又做進一步調解工作，希望雙方圓滿解決糾紛。于是老金家同意老王家對工程進行修復，老王家也表示歉意，至此案件圓滿解決。

 

　　溝沿鎮(zhèn)綜治辦副主任任薄波對記者說：“通過這件案件我們總結了辦案的一個至關重要的方法就是要實地走訪，多方了解，不能偏聽偏信，同時，我們也總結了今后在法制宣傳上要加入《合同法》的宣講，增加群眾明確在合同編寫上的重點內容。”

 

　　抓調處筑牢平安根基

 

　　幾年來，溝沿鎮(zhèn)黨委、政府對矛盾排查調處非常重視，鎮(zhèn)綜治辦建設不斷完善，組織制度明確，人員配備齊全，調解經驗豐富，并且有主動為群眾提供優(yōu)質的法律服務的意識，在處理矛盾糾紛中，綜治辦及相關人員善于通過調查了解，把矛盾糾紛的來龍去脈掌握清楚后再把解決糾紛的法理、情理說足講透，使當事人心服口服，所以調處結案都達到100%，無一例因調解案件而引發(fā)上訪。

 

　　任薄波告訴記者：“針對群眾來訪，我們能夠進行受理來訪登記，由當事人陳述填寫調解申請書，我們詢問筆錄健全，調查筆錄詳實，適用法律條款準確。能達成協(xié)議的立即填寫人民調解協(xié)議書，對不能達成協(xié)議的可分流辦理，引導訴訟，能夠做到分清是非，敢于決斷，合理合法達到當事人雙方盡量滿意，使他們把主要精力從矛盾糾紛中轉化到致富奔小康上來。”

 

　　用宣傳增強守法意識

 

　　大部分的民間糾紛都是因為群眾法制觀念淡薄而引發(fā)的。溝沿鎮(zhèn)綜治辦把提高群眾的法律素質作為預防矛盾糾紛的突破口，不斷創(chuàng)新農村普法理念，注重把握時代性，把普法工作緊扣新農村建設的目標要求，不斷增強農村普法教育的針對性和時效性。

 

　　根據(jù)農村特點和鎮(zhèn)實際情況，溝沿鎮(zhèn)綜治辦因地制宜地抓住農閑季節(jié)和節(jié)假日，找最佳普法時機，分地段、分時段深入農村開展各類主題法制宣傳教育活動。利用電視臺、宣傳欄、村廣播、咨詢講座等方式方法，積極對群眾進行法制宣傳，以普及《婚姻法》《繼承法》《老年人權益保障法》《農村土地承包法》《未成年人保護法》為主，輔以《物權法》《合同法》《刑法》《勞動法》《兵役法》，加強群眾對法律的認識和理解。同時，針對鎮(zhèn)農村剩余勞動力轉移、人員分散不集中等特點采取定時、定點、定人組織學習，確保應學盡學。尋找依法治村與“以德立村、以德興村”相結合的方法，結合別地區(qū)工作經驗大力開展了社會主義榮辱觀教育和“文明戶”“五好家庭”等創(chuàng)建活動，活動反響很好，群眾積極參加。強化并注重健全完善各項工作機制，調動各種積極因素，挖掘各方資源優(yōu)勢，形成齊抓共管的格局。為了加強孩子們的法制教育，讓法制教育從娃娃抓起，讓法律法規(guī)宣傳形成常態(tài)化和規(guī)范化，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)中心小學和中學中任命了法制副校長，并且，三年來先后為鎮(zhèn)中、小學上法制課200余節(jié)。同時，法制教育也深入行政村，開展咨詢150余次，舉辦普法講座上萬次，以案說法達2000余次，提高了群眾的法律素質，讓群眾真正做到學法、懂法、用法，使每年的信訪量、矛盾糾紛都呈明顯的下降趨勢。

 

　　抓排查建立預警機制

 

　　經常性的排查已經成為了溝沿鎮(zhèn)綜治辦的工作常態(tài)。溝沿鎮(zhèn)綜治辦工作人員的“排查準則”就是深入各個村子抓苗頭，不走過場。

 

　　農村贍養(yǎng)和婚姻家庭糾紛往往礙于人們心中根深蒂固的“家丑不可外揚”的舊觀念，不被外人所知，隱蔽性極強，往往沒有早日得到調解而導致矛盾激化。溝沿鎮(zhèn)某村的老佟家就是鎮(zhèn)綜治辦排查出來的一戶人家，佟老漢今年80歲，有三名子女，他沒有什么收入，比較困難，以前一直和老伴生活在大兒子家，老伴去世，由于老人在多年前就把自己的房屋以5000元賣給了大兒子，當時簽訂協(xié)議注明佟老漢夫妻可以繼續(xù)居住在大兒子新蓋的三間房屋內，但是如今大兒子夫妻倆覺得不應該再由自己贍養(yǎng)父親，因此同其弟妹產生矛盾，鎮(zhèn)綜治辦得知這件事后，分別做佟老漢子女的工作，講作為子女應該盡贍養(yǎng)老人的義務，同時讓佟老漢的大兒子作為長子要有個兄長的氣度，多擔些贍養(yǎng)父親的責任，其余兩個子女也要適當盡孝心。佟老漢的子女都表示按照調解委員會的意見善待老人。這樣，佟老漢又繼續(xù)在大兒子家住了。

 

　　溝沿鎮(zhèn)東部的另一個村子也有一件不為眾人所知的離婚案，毛某與宋某原為夫妻，有一個女兒，離婚后，由于雙方不想影響女兒的成長，所以并沒有將離婚一事告知女兒，也沒有告知太多的人。雖然二人在離婚協(xié)議上注明了原共有責任田的分配比例，但是由于宋某的原因，一直沒有履行責任田分配協(xié)議，而這件事情，毛某并不愿意為外人所知，所以私下解決也并不順利，時間牽扯較長，矛盾有惡化的可能。后來鎮(zhèn)綜治辦排查矛盾時發(fā)現(xiàn)這一事情，及時化解了矛盾。

 

　　像這幾種隱蔽性極強的案件，只有深入田間地頭才能了解到情況。主動上門與當事人溝通才是解決這一類矛盾的關鍵點。鎮(zhèn)綜治辦還根據(jù)糾紛苗頭不易掌握、人口多、居住分散的特點，發(fā)動群眾，在各個村中設立調解主任和治保主任，三年來，溝沿鎮(zhèn)組建了群防群治組織102個，人員677人。借助巡防工作全面鋪開，也是發(fā)現(xiàn)群眾矛盾有效的辦法，掌握矛盾信息。溝沿鎮(zhèn)綜治辦通過在各個村子的“監(jiān)控排查點”，無死角開展排查工作、解決工作，使鎮(zhèn)幾年來無一例民轉刑案件，形成了小案不出組，大案不出村，疑難案件不出鎮(zhèn)的大調解格局。

 

　　矛排也要與時俱進

 

　　溝沿鎮(zhèn)黨委書記于洪剛說：“在新時期，重點抓住人民調解工作，減少人民群眾矛盾發(fā)生，防止產生社會不穩(wěn)定因素，對平安建設有重要意義。溝沿鎮(zhèn)要把矛盾迅速化解在第一時間、第一地點，所以，我們結合地域特點，規(guī)范了矛盾糾紛排查調處工作體系，建立了相應的調解組織。”

 

　　溝沿鎮(zhèn)建立了一個鎮(zhèn)級調委會，16個村級調委會，到目前已發(fā)展了74名調解員、513名信息員，還聘請了2名法官、2名民警、4名律師成立專業(yè)指導組，邀請了退休干部、退休教師參與調解工作，形成了鎮(zhèn)、村、組三級完善的矛盾排查、調解網絡。除此之外溝沿鎮(zhèn)還成立了7家行業(yè)調解委員會，用來化解行業(yè)矛盾。

 

　　多年來，溝沿鎮(zhèn)注重主動服務意識，結合實際，積極開展矛盾排查和化解工作，為全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作奠定了堅實的基礎，也獲得了當?shù)厝藗兊暮每诒?/div>