大石橋市溝沿鎮(zhèn)綜合治理調(diào)查

 

　　貧窮，容易引發(fā)矛盾；富裕了，在發(fā)展中也會(huì)引發(fā)矛盾。為了讓這個(gè)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展，人們平安相處，鎮(zhèn)黨委政府努力在化解矛盾上想辦法，做文章，終于使這里成為——

 

　　這是一個(gè)以畜牧業(yè)聞名的鎮(zhèn)子，也是平安創(chuàng)建出了名的鎮(zhèn)子。2016年,大石橋市以這里為試點(diǎn),依托技防公司，由村、鎮(zhèn)政府、轄區(qū)企業(yè)各承擔(dān)部分資金，在村口、鎮(zhèn)政府、企業(yè)建設(shè)WIFI網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控，并接入公安監(jiān)控平臺(tái)，為這里的人們又添加了一張平安防護(hù)網(wǎng)，這個(gè)鎮(zhèn)就是溝沿鎮(zhèn)。日前，記者走進(jìn)了這里。

鎮(zhèn)綜治辦在調(diào)解糾紛

 

　　調(diào)處機(jī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相伴

 

　　溝沿鎮(zhèn)以建立市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)搞改革開放，為鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，但同時(shí)也使矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化的趨勢。溝沿鎮(zhèn)黨委、政府為了探索在新的形勢下社會(huì)治安綜合治理工作的規(guī)律特點(diǎn)，做好社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)測預(yù)防工作，調(diào)處好人民各種內(nèi)部矛盾，治理好溝沿鎮(zhèn)的社會(huì)治安，積極探索工作路子。

 

　　溝沿鎮(zhèn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶很多，魚、蝦、蟹的養(yǎng)殖為溝沿鎮(zhèn)創(chuàng)造了很可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益，難免不發(fā)生摩擦，因此圍繞這一產(chǎn)業(yè)的案件也是不少。老王家兄弟倆和老金家的合同履行矛盾就跟這有關(guān)。有一年老金家想建一座蝦苗孵化場，老王家兄弟倆想承包該項(xiàng)工程，雙方商量好以后就簽訂了簡單的承包合同，注明了工程承包金?？墒钱?dāng)蝦苗孵化場修建好以后，老金家發(fā)現(xiàn)蝦苗孵化池漏水，并且比合同要求的高度矮了10厘米，老金認(rèn)為工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。而老王家兄弟倆并不認(rèn)同老金的說法，認(rèn)為在工程建設(shè)過程中一直有老金家的人在監(jiān)工，并且驗(yàn)收的時(shí)候老金家并沒有提出異議，所以自己并沒有違反合同約定。雙方幾次私下協(xié)商都沒有解決矛盾，眼看矛盾愈演愈烈。鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)在了解到情況以后，為了防止雙方見面爭吵，先后8次在人民調(diào)解委員會(huì)同雙方分別溝通，并實(shí)地測量，進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，真相很快就查明了，工程確實(shí)如老金家所說有質(zhì)量問題，但老金家自身也存在工程驗(yàn)收不認(rèn)真與合同簽訂不明確的責(zé)任，找到了解決雙方矛盾的突破點(diǎn)后，問題也就迎刃而解。鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)向雙方指出了各自的問題，兩家對調(diào)解委員會(huì)的說法非常認(rèn)可。見此，調(diào)解委員會(huì)抓住機(jī)會(huì)又做進(jìn)一步調(diào)解工作，希望雙方圓滿解決糾紛。于是老金家同意老王家對工程進(jìn)行修復(fù)，老王家也表示歉意，至此案件圓滿解決。

 

　　溝沿鎮(zhèn)綜治辦副主任任薄波對記者說：“通過這件案件我們總結(jié)了辦案的一個(gè)至關(guān)重要的方法就是要實(shí)地走訪，多方了解，不能偏聽偏信，同時(shí)，我們也總結(jié)了今后在法制宣傳上要加入《合同法》的宣講，增加群眾明確在合同編寫上的重點(diǎn)內(nèi)容。”

 

　　抓調(diào)處筑牢平安根基

 

　　幾年來，溝沿鎮(zhèn)黨委、政府對矛盾排查調(diào)處非常重視，鎮(zhèn)綜治辦建設(shè)不斷完善，組織制度明確，人員配備齊全，調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富，并且有主動(dòng)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)的意識(shí)，在處理矛盾糾紛中，綜治辦及相關(guān)人員善于通過調(diào)查了解，把矛盾糾紛的來龍去脈掌握清楚后再把解決糾紛的法理、情理說足講透，使當(dāng)事人心服口服，所以調(diào)處結(jié)案都達(dá)到100%，無一例因調(diào)解案件而引發(fā)上訪。

 

　　任薄波告訴記者：“針對群眾來訪，我們能夠進(jìn)行受理來訪登記，由當(dāng)事人陳述填寫調(diào)解申請書，我們詢問筆錄健全，調(diào)查筆錄詳實(shí)，適用法律條款準(zhǔn)確。能達(dá)成協(xié)議的立即填寫人民調(diào)解協(xié)議書，對不能達(dá)成協(xié)議的可分流辦理，引導(dǎo)訴訟，能夠做到分清是非，敢于決斷，合理合法達(dá)到當(dāng)事人雙方盡量滿意，使他們把主要精力從矛盾糾紛中轉(zhuǎn)化到致富奔小康上來。”

 

　　用宣傳增強(qiáng)守法意識(shí)

 

　　大部分的民間糾紛都是因?yàn)槿罕姺ㄖ朴^念淡薄而引發(fā)的。溝沿鎮(zhèn)綜治辦把提高群眾的法律素質(zhì)作為預(yù)防矛盾糾紛的突破口，不斷創(chuàng)新農(nóng)村普法理念，注重把握時(shí)代性，把普法工作緊扣新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，不斷增強(qiáng)農(nóng)村普法教育的針對性和時(shí)效性。

 

　　根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和鎮(zhèn)實(shí)際情況，溝沿鎮(zhèn)綜治辦因地制宜地抓住農(nóng)閑季節(jié)和節(jié)假日，找最佳普法時(shí)機(jī)，分地段、分時(shí)段深入農(nóng)村開展各類主題法制宣傳教育活動(dòng)。利用電視臺(tái)、宣傳欄、村廣播、咨詢講座等方式方法，積極對群眾進(jìn)行法制宣傳，以普及《婚姻法》《繼承法》《老年人權(quán)益保障法》《農(nóng)村土地承包法》《未成年人保護(hù)法》為主，輔以《物權(quán)法》《合同法》《刑法》《勞動(dòng)法》《兵役法》，加強(qiáng)群眾對法律的認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí)，針對鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人員分散不集中等特點(diǎn)采取定時(shí)、定點(diǎn)、定人組織學(xué)習(xí)，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)。尋找依法治村與“以德立村、以德興村”相結(jié)合的方法，結(jié)合別地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)大力開展了社會(huì)主義榮辱觀教育和“文明戶”“五好家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，活動(dòng)反響很好，群眾積極參加。強(qiáng)化并注重健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各種積極因素，挖掘各方資源優(yōu)勢，形成齊抓共管的格局。為了加強(qiáng)孩子們的法制教育，讓法制教育從娃娃抓起，讓法律法規(guī)宣傳形成常態(tài)化和規(guī)范化，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)中心小學(xué)和中學(xué)中任命了法制副校長，并且，三年來先后為鎮(zhèn)中、小學(xué)上法制課200余節(jié)。同時(shí)，法制教育也深入行政村，開展咨詢150余次，舉辦普法講座上萬次，以案說法達(dá)2000余次，提高了群眾的法律素質(zhì)，讓群眾真正做到學(xué)法、懂法、用法，使每年的信訪量、矛盾糾紛都呈明顯的下降趨勢。

 

　　抓排查建立預(yù)警機(jī)制

 

　　經(jīng)常性的排查已經(jīng)成為了溝沿鎮(zhèn)綜治辦的工作常態(tài)。溝沿鎮(zhèn)綜治辦工作人員的“排查準(zhǔn)則”就是深入各個(gè)村子抓苗頭，不走過場。

 

　　農(nóng)村贍養(yǎng)和婚姻家庭糾紛往往礙于人們心中根深蒂固的“家丑不可外揚(yáng)”的舊觀念，不被外人所知，隱蔽性極強(qiáng)，往往沒有早日得到調(diào)解而導(dǎo)致矛盾激化。溝沿鎮(zhèn)某村的老佟家就是鎮(zhèn)綜治辦排查出來的一戶人家，佟老漢今年80歲，有三名子女，他沒有什么收入，比較困難，以前一直和老伴生活在大兒子家，老伴去世，由于老人在多年前就把自己的房屋以5000元賣給了大兒子，當(dāng)時(shí)簽訂協(xié)議注明佟老漢夫妻可以繼續(xù)居住在大兒子新蓋的三間房屋內(nèi)，但是如今大兒子夫妻倆覺得不應(yīng)該再由自己贍養(yǎng)父親，因此同其弟妹產(chǎn)生矛盾，鎮(zhèn)綜治辦得知這件事后，分別做佟老漢子女的工作，講作為子女應(yīng)該盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，同時(shí)讓佟老漢的大兒子作為長子要有個(gè)兄長的氣度，多擔(dān)些贍養(yǎng)父親的責(zé)任，其余兩個(gè)子女也要適當(dāng)盡孝心。佟老漢的子女都表示按照調(diào)解委員會(huì)的意見善待老人。這樣，佟老漢又繼續(xù)在大兒子家住了。

 

　　溝沿鎮(zhèn)東部的另一個(gè)村子也有一件不為眾人所知的離婚案，毛某與宋某原為夫妻，有一個(gè)女兒，離婚后，由于雙方不想影響女兒的成長，所以并沒有將離婚一事告知女兒，也沒有告知太多的人。雖然二人在離婚協(xié)議上注明了原共有責(zé)任田的分配比例，但是由于宋某的原因，一直沒有履行責(zé)任田分配協(xié)議，而這件事情，毛某并不愿意為外人所知，所以私下解決也并不順利，時(shí)間牽扯較長，矛盾有惡化的可能。后來鎮(zhèn)綜治辦排查矛盾時(shí)發(fā)現(xiàn)這一事情，及時(shí)化解了矛盾。

 

　　像這幾種隱蔽性極強(qiáng)的案件，只有深入田間地頭才能了解到情況。主動(dòng)上門與當(dāng)事人溝通才是解決這一類矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)。鎮(zhèn)綜治辦還根據(jù)糾紛苗頭不易掌握、人口多、居住分散的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾，在各個(gè)村中設(shè)立調(diào)解主任和治保主任，三年來，溝沿鎮(zhèn)組建了群防群治組織102個(gè)，人員677人。借助巡防工作全面鋪開，也是發(fā)現(xiàn)群眾矛盾有效的辦法，掌握矛盾信息。溝沿鎮(zhèn)綜治辦通過在各個(gè)村子的“監(jiān)控排查點(diǎn)”，無死角開展排查工作、解決工作，使鎮(zhèn)幾年來無一例民轉(zhuǎn)刑案件，形成了小案不出組，大案不出村，疑難案件不出鎮(zhèn)的大調(diào)解格局。

 

　　矛排也要與時(shí)俱進(jìn)

 

　　溝沿鎮(zhèn)黨委書記于洪剛說：“在新時(shí)期，重點(diǎn)抓住人民調(diào)解工作，減少人民群眾矛盾發(fā)生，防止產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素，對平安建設(shè)有重要意義。溝沿鎮(zhèn)要把矛盾迅速化解在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)，所以，我們結(jié)合地域特點(diǎn)，規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，建立了相應(yīng)的調(diào)解組織。”

 

　　溝沿鎮(zhèn)建立了一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)，16個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)，到目前已發(fā)展了74名調(diào)解員、513名信息員，還聘請了2名法官、2名民警、4名律師成立專業(yè)指導(dǎo)組，邀請了退休干部、退休教師參與調(diào)解工作，形成了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)完善的矛盾排查、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。除此之外溝沿鎮(zhèn)還成立了7家行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，用來化解行業(yè)矛盾。

 

　　多年來，溝沿鎮(zhèn)注重主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，積極開展矛盾排查和化解工作，為全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也獲得了當(dāng)?shù)厝藗兊暮每诒?/div>