專訪建平縣司法局黨組書記、局長(zhǎng)王瑞瑛
2017年新年伊始，記者來到朝陽(yáng)市建平縣，采訪到了建平縣司法局黨組書記、局長(zhǎng)王瑞瑛。王瑞瑛局長(zhǎng)表示，在過去的一年里，建平縣司法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在朝陽(yáng)市司法局的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，充分發(fā)揮司法行政部門職能作用，連通服務(wù)群眾最后一公里，成效顯著，亮點(diǎn)突出，為推進(jìn)“法治建平”“平安建平”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
【建平縣司法局榮譽(yù)墻】
建平縣道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)被省司法廳評(píng)為遼寧省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)；
熱水畜牧農(nóng)場(chǎng)調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為遼寧省防止民間糾紛激化先進(jìn)集體；
青峰山司法所被評(píng)為遼寧省優(yōu)秀司法所；
葉柏壽司法所被司法部評(píng)為全國(guó)先進(jìn)司法所；
建平縣司法局被評(píng)為遼寧省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體；
建平縣司法局被全國(guó)普法辦授予全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)；
建平縣被全國(guó)普法辦授予全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。
記者：據(jù)了解，去年葉柏壽司法所榮獲全國(guó)先進(jìn)司法所，目前，建平縣是如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范化司法所建設(shè)全覆蓋的？
王瑞瑛：為切實(shí)加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升司法所整體工作水平，按照省廳規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我局投資10余萬元為全縣33個(gè)司法所統(tǒng)一制作各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度板、門牌、桌牌和檔案標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一配備了執(zhí)法記錄儀，目前，各司法所工作人員均達(dá)到四人以上，辦公用房達(dá)到“百平四室”標(biāo)準(zhǔn)。去年7月，葉柏壽司法所被司法部授予“全國(guó)先進(jìn)司法所”榮譽(yù)稱號(hào)；青峰山司法所被省司法廳授予“遼寧省優(yōu)秀司法所”。
記者：在化解矛盾糾紛見成效方面，司法局有哪些具體做法？
王瑞瑛：為防止糾紛激化，預(yù)防和減少犯罪，連通服務(wù)群眾最后一公里，建立健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行村(居)人民調(diào)解委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行預(yù)防、排查、受理和調(diào)處工作，確保小事不出組、大事不出村，全縣372個(gè)調(diào)委會(huì)達(dá)到了省級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。八家農(nóng)場(chǎng)人民調(diào)解委員會(huì)副主任武占峰被授予“遼寧省優(yōu)秀人民調(diào)解員”，朝陽(yáng)市電視臺(tái)對(duì)其先進(jìn)事跡予以報(bào)道。在全縣人民調(diào)解組織深入開展的“用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解”專項(xiàng)活動(dòng)中，各級(jí)調(diào)解組織共排查矛盾糾紛656次，預(yù)防糾紛556件，調(diào)處矛盾糾紛2640件，調(diào)處成功2607件，防止民轉(zhuǎn)刑案件2件3人，防止群體性上訪18件1478人。做到糾紛排查率100%，糾紛調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)98%，最大限度地發(fā)揮人民調(diào)解效能。
記者：“七五普法”已開始，建平縣如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新做法？
王瑞瑛：2016年，建平縣司法局在深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展“法律進(jìn)景區(qū)”宣傳活動(dòng)，建立了45人的司法行政系統(tǒng)“平安建設(shè)”志愿者隊(duì)伍，為“七五”普法開局奠定了良好基礎(chǔ)。在縣委黨校舉辦了兩期“七五”普法骨干培訓(xùn)班，對(duì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)210名普法骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，并會(huì)同縣委政法委、縣法學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦了政法大講堂，全縣600余名縣、鄉(xiāng)、村干部聆聽了講座。投資13萬元為33個(gè)農(nóng)村書屋充實(shí)了專業(yè)法律書籍，投資4萬余元在縣中小學(xué)素質(zhì)拓展學(xué)校建立了青少年法治教育基地，進(jìn)一步夯實(shí)了普法陣地建設(shè)。開展了以“弘揚(yáng)憲法精神，助力全面振興”為主題的“12·4”國(guó)家憲法日系列宣傳活動(dòng)：公檢法司等23家縣直單位開展了“憲法宣傳一條街”活動(dòng)，對(duì)全縣862名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了法律知識(shí)考試；投資4萬余元設(shè)計(jì)印制了2000冊(cè)“七五”普法學(xué)習(xí)筆記，免費(fèi)為全縣實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放。縣電視臺(tái)就全縣司法行政業(yè)務(wù)工作進(jìn)行六期專題新聞報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)各界的知曉率和關(guān)注度。提請(qǐng)縣里出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實(shí)施意見》，我局制定了《“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制考評(píng)辦法》，明確了承擔(dān)行政執(zhí)法和司法活動(dòng)58個(gè)單位(部門)的普法任務(wù)，奏響了普法大合唱。一年來，全縣法律服務(wù)工作者解答法律咨詢5000余人次，發(fā)放各類普法宣傳資料15萬份，受眾達(dá)20萬人次。朝陽(yáng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣普法工作進(jìn)行專題調(diào)研后給予高度評(píng)價(jià)。
記者：在全面加強(qiáng)社區(qū)矯正教育管理中心建設(shè)方面，有哪些新舉措？
王瑞瑛：為強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息化硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在強(qiáng)化社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管中的能動(dòng)作用，建平縣于2015年底成立社區(qū)矯正教育管理中心。中心主要承擔(dān)著社區(qū)服刑人員日常報(bào)到、宣告、檔案管理、定位監(jiān)控、相關(guān)事項(xiàng)審批等主要職能，是縣司法局對(duì)社區(qū)服刑人員開展管理教育幫扶的綜合執(zhí)法平臺(tái)。中心辦公場(chǎng)地獨(dú)立，交通便利，辦公面積270多平方米，內(nèi)部劃分綜合辦公區(qū)、監(jiān)管矯正區(qū)和教育矯正區(qū)三大功能區(qū)域，設(shè)有社區(qū)矯正綜合辦公室、公檢法司聯(lián)合值班室、電子監(jiān)控室、心理咨詢室、集中教育室和宣告室、社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)辦公室、檔案室。其中電子監(jiān)控室占地面積55平方米，投入20余萬元安裝LED中心顯示屏，實(shí)現(xiàn)一屏六幕可切換播放LED顯示屏，裝備了指紋報(bào)到系統(tǒng)、語(yǔ)音錄入系統(tǒng)，依托電信公司技術(shù)平臺(tái)，建立手機(jī)電子定位系統(tǒng)，三級(jí)社區(qū)矯正信息監(jiān)管體系基本完備。該功能室由專人負(fù)責(zé)值守并發(fā)布相關(guān)指令，每天對(duì)社區(qū)服刑人員教育學(xué)習(xí)實(shí)施監(jiān)測(cè)和手機(jī)定位抽查、人機(jī)分離測(cè)試，及時(shí)準(zhǔn)確掌握其活動(dòng)軌跡和區(qū)域，有效防止和杜絕了社區(qū)服刑人員漏管、脫管。
建平縣司法局創(chuàng)建了社區(qū)矯正工作心理咨詢室，配備了專業(yè)的國(guó)家二級(jí)心理咨詢師，建立完善了心理咨詢師守則、心理咨詢工作規(guī)程、心理咨詢工作紀(jì)律、心理咨詢預(yù)約、心理健康教育、心理咨詢反饋意見等多項(xiàng)制度，制定了《社區(qū)矯正心理咨詢工作實(shí)施方案》，2016年舉辦了30多場(chǎng)心理健康輔導(dǎo)課和矯正對(duì)象團(tuán)體課，對(duì)于團(tuán)體課中和測(cè)試量表中反映出來的心理不健康、需要進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)和矯治的幾類服刑人員，通過箱庭療法、OH卡牌技術(shù)等進(jìn)行個(gè)案矯治，保證了心理矯治的效果。通過專業(yè)的疏導(dǎo)、探索、認(rèn)知重組等方法對(duì)全縣所有在矯社區(qū)服刑人員開展心理咨詢工作，宣傳心理衛(wèi)生和心理健康方面的知識(shí)，幫助服刑人員緩解情緒壓力、自覺地調(diào)整心理狀態(tài)，逐步恢復(fù)或重塑健康心理。堅(jiān)持心理矯治與行為矯正相結(jié)合，專職心理咨詢師運(yùn)用心理治療的有關(guān)理論和技術(shù)，疏導(dǎo)社區(qū)服刑人員的負(fù)面情緒以及心理障礙，通過對(duì)服刑人員的測(cè)試和交流，初步掌握了他們的心理狀況，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果完善矯正個(gè)案，為矯正人員建立心理矯治檔案，有效促進(jìn)了全縣社區(qū)矯正工作的健康發(fā)展。