編者按
維護未成年人權(quán)益，預防和矯治未成年人犯罪，是人民法院的重要職責。
近三年來，全省法院充分發(fā)揮審判職能作用，不斷完善未成年人審判工作機制，積極探索創(chuàng)新未成年人司法保護，通過深化法治宣傳教育積極助力社會綜合治理，為未成年人健康成長撐起一片法治藍天。
在“六一”兒童節(jié)到來之際，記者對該項進行梳理，以饗讀者。
遼寧法院未成年人司法保護網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
數(shù)據(jù)一覽
2019年至2021年，全省法院共受理涉未成年人案件34153件，其中，刑事案件2100件，以較大幅度逐年下降；民事案件31559件，呈上升趨勢；行政案件494件，3年來平均每年受理案件基本持平。
舉措釋義
“三個必須”工作法：必須在庭前將指控的事實、適用的法律、權(quán)利義務和應注意的問題告知被告人、法定代理人，必須為經(jīng)濟困難的被告人指定辯護人，必須通知法定代理人到庭幫教。
“三個見面”工作法：在庭前，主審法官與被告人見面，與其法定代理人見面，與被告人所在學校的老師、親屬、鄰里見面。
“三個一次”工作法：在庭前，主審法官與被告人見一次面，與其法定代理人談一次話，對被告人做一次社會調(diào)查。
工作頭等大事 件件皆辦成“鐵案”
“省法院刑一庭調(diào)研組給我們的指導和幫助，讓我們收獲很大?！彪娫捘穷^，盤錦市大洼區(qū)人民法院少年法庭庭長劉玉榮向記者講述，去年10月底，省高級人民法院刑一庭調(diào)研組針對加強未成年人司法保護、推進少年法庭專業(yè)化建設(shè)、拓展未成年人審判工作深度和廣度等工作赴盤錦市調(diào)研，其間指導了一起未成年人刑事案件的審理工作。
“對案件定性的準確把握有一定難度，調(diào)研組建議我們在情節(jié)的認定、證據(jù)的相互認證上再下功夫。”劉玉榮說，原因無他，必須把嚴重侵害未成年人權(quán)益犯罪案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗、社會評價、法律衡量的鐵案。
推進未成年人審判專業(yè)化建設(shè)，樁樁件件皆辦成“鐵案”，是近年來全省法院未成年人審判工作的頭等大事。
去年6月，省法院堅持頂層設(shè)計，完善歸口管理，印發(fā)了《關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），共7大部分37條，對全省法院少年法庭的受案范圍進行了界定，對健全全省未成年人審判機構(gòu)進行了探索，同時細化了未成年人審判工作職責，對建立新的未成年人案件司法統(tǒng)計指標體系和工作考核機制進行了規(guī)定，提出了推動形成遼寧特色少年法庭工作經(jīng)驗的新要求。最高人民法院對《實施意見》的出臺給予充分肯定。
“我們也成立了少年法庭工作領(lǐng)導小組，負責全省法院少年法庭工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省法院未成年人審判和司法保護、犯罪預防、法治宣傳教育等工作?！笔》ㄔ荷倌攴ㄍスぷ黝I(lǐng)導小組辦公室主任、刑事審判第一庭庭長宋穎告訴記者，去年7月以來，通過采取獨立建制、掛靠審判庭以及設(shè)立專門合議庭等多種方式，全省共有97家法院建立少年法庭工作機制：撫順市新?lián)釁^(qū)人民法院、丹東市元寶區(qū)人民法院、遼陽市白塔區(qū)人民法院和盤錦市大洼區(qū)人民法院集中管轄當?shù)匚闯赡耆诵淌掳讣瓨酥局》ㄔ荷倌攴ㄍw口管理格局基本形成，未成年人審判專業(yè)化建設(shè)向前邁出堅實一步。
據(jù)了解，全省各地法院積極探索未成年人民事案件的特色審判模式，及時高效妥善處理涉未成年人家事糾紛，切實幫助未成年當事人解決困難，修復失衡的家庭關(guān)系。沈陽兩級法院針對未成年人撫養(yǎng)權(quán)案件，創(chuàng)新設(shè)立了功能相當于單面鏡調(diào)查室的多功能廳；鞍山兩級法院設(shè)置橢圓桌當事人席，將“原告”“被告”稱謂變更為“丈夫”“妻子”“父親”“母親”“兒子”“女兒”等，有效減少對抗，突出體現(xiàn)家事審判柔性特色；丹東兩級法院制定《關(guān)于深入推進家事審判方式和工作機制改革依法維護未成年人、婦女、老年人合法權(quán)益的實施意見》，為在家事審判工作中切實維護未成年人合法權(quán)益提供制度保障；葫蘆島法院設(shè)置家風家訓文化墻及文化長廊，大力宣揚家庭和睦理念。
日前，遼陽中院少年法庭邀請中小學生及家長走進法院。
教懲救助一體 強化權(quán)益保護
“你還年輕，將來的道路很長，如判處實體刑，將會影響你的后半生……”
“我認罪悔罪，感謝法院，我一定會好好珍惜這個機會，好好改過！”
上述對話發(fā)生在營口市西市區(qū)人民法院刑事審判法庭上，在最后陳述環(huán)節(jié)，西市區(qū)法院刑事審判庭庭長、主審法官劉偉的諄諄教導，讓失足未成年人在審判過程中得到“自新”。
這是一件未成年人利用微信“算命”進行詐騙的案件。被告人原某某實施第一起詐騙行為時剛滿16周歲?！霸趯徖戆讣校伊私獾?，原某某受教育程度較低，僅有初中文化，父母平日管教少，每月給幾千元零花錢卻從不過問花銷用途。她成年后沒有穩(wěn)定工作，萌生為人‘算命’的詐騙想法。”劉偉介紹稱。
鑒于原某某的親屬在案發(fā)后全部退賠了被害人的經(jīng)濟損失，取得了被害人的諒解，法院貫徹教育、感化、挽救的方針，最終對原某某判處非監(jiān)禁刑。
這起案件是省法院對外發(fā)布的六件典型案例之一。
除了《實施意見》規(guī)定在審理未成年人犯罪案件中“堅持教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則”外，全省各地法院積極規(guī)范和完善社會調(diào)查制度，強化對未成年人的庭前保護——與當?shù)貓F委、司法、婦聯(lián)、教育等相關(guān)部門組成社會調(diào)查員隊伍，在開庭審理前對未成年被告人的個性特征、家庭情況、社會交往、學習成長經(jīng)歷、犯罪前后表現(xiàn)、是否具有監(jiān)護和幫教條件以及犯罪主客觀原因等背景情況進行全面、客觀、公正的調(diào)查，也為法庭教育和準確定罪量刑打下堅實基礎(chǔ)。本溪兩級法院“三個必須”、阜新兩級法院“三個見面”和葫蘆島兩級法院“三個一次”等工作方法，為庭審查明案情、對未成年被告人開展法治教育以及對其監(jiān)護人開展家庭教育指導提供先決條件。
與之相對應的是，數(shù)據(jù)顯示，2019年至2021年，全省法院共判處未成年罪犯1748人，未成年罪犯在全部罪犯中占比逐年下降，去年降至1.1%。
多元普法宣傳 筑牢預防主陣地
“家庭教育已經(jīng)由‘家事’上升為了‘國事’，希望通過今天的講解能幫助家長們了解家庭教育責任與方法，助力未成年人健康成長，愿每一位父母都能成為優(yōu)秀、智慧的成長引路人……”
3月1日，沈陽市中級人民法院少年及家事案件審判庭法官助理冷焱來到沈陽市第一三四中學南九校區(qū)會議室，通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺，以“線上+線下”的方式，為全校學生家長講解《家庭教育促進法》。
今年省法院組織全省法院開展“遼法護蕾2022”專項行動，以學習貫徹落實《家庭教育促進法》、開好“新學期第一堂法治課”、組織中小學師生看法院、選派優(yōu)秀法院干警擔任中小學法治副校長等為重點內(nèi)容。截至目前，全省法院共有270名干警擔任中小學法治副校長。
堅持貼合實際，確保普法效果，近年來，全省法院將未成年人法治宣傳教育工作常態(tài)化制度化，通過法治進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)等方式，開展各具特色的法治宣傳教育，筑牢了未成年人犯罪預防工作的主陣地：沈陽中院制作了原創(chuàng)普法繪本《你可以說“不可以”》，專門面向3~8歲低齡兒童進行防性侵普法教育。大連、撫順、錦州、遼陽、鐵嶺、葫蘆島等地法院與學校聯(lián)合開展“體驗式”活動，指導中小學生扮演不同角色，模擬法庭審理……
向前延伸司法服務觸角，向后拓展部門協(xié)作格局，全省法院打出一套未成年人法治宣傳和幫教工作的“組合拳”。
在對未成年罪犯開展回訪幫教工作中，全省法院注重協(xié)作，積極聯(lián)合相關(guān)部門，采取多種形式對未成年罪犯進行幫教，形成全方位保護未成年人合法權(quán)益的良好局面——沈陽兩級法院聯(lián)合專業(yè)性社會團體建立專職社工幫教制度；鞍山兩級法院組織已判處非監(jiān)禁刑的未成年罪犯“重回”法庭旁聽接受教育；撫順法院與當?shù)貦z察院共同依托技師學院建立未成年人觀護教育基地；丹東兩級法院辦理全省首例服刑人員患艾滋病子女由民政部門代育案件。丹東、錦州、營口和葫蘆島等地法院結(jié)合案件審判，針對未成年人保護和犯罪預防的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性、建設(shè)性地向有關(guān)部門提出完善制度、改進管理的司法建議；朝陽兩級法院在審理轄區(qū)未成年人行政案件過程中，改變傳統(tǒng)工作思路，充分溝通涉案行政機關(guān)，最大限度地維護涉案未成年人的合法權(quán)益。
強化使命擔當，勇于改革創(chuàng)新。記者從遼寧法院未成年人司法保護網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會上獲悉，下一步，全省法院將積極探索設(shè)立“三合一”未成年人審判專業(yè)化機制，為全省未成年人各項事業(yè)發(fā)展積極貢獻更多力量。