遼陽市平安志愿者協會保一方平安
專群結合、群防群治是社會治安綜合治理工作的光榮傳統和政治優(yōu)勢。近年來，在遼陽市委、市政府的正確領導下，市綜治辦積極推動“開展鄰里守望、志愿服務平安建設”，注重將傳統的政治動員與現代志愿服務理念緊密結合，不斷推進群眾參與平安建設的新機制、新模式。
去年5月18日，遼陽市成立了“遼陽市平安志愿者協會”，通過協會橋梁紐帶作用，創(chuàng)新搭建起群防群治力量自我管理、自我服務的有效平臺，發(fā)動社會各界和廣大市民群眾參與社會治安綜合治理和平安建設，形成群策群力、群防群治的合力，實現了治安自我防范、矛盾自我調處、法制自我教育。
鄰里之間有矛盾，先去社區(qū)的調解室找調解志愿者；發(fā)現安全隱患、治安線索，可以用手機上傳到社區(qū)的公眾平臺，或者趕緊告訴在社區(qū)的志愿者治安巡邏隊……在遼陽市,有一些人守護著群眾的平安，他們有的是社區(qū)工作者、退休干部，有的是居民、個體工商戶，還有的是出租車司機、路邊的清潔工，他們都有一個共同的名字——平安志愿者。
平安志愿者發(fā)放材料
“在居民家門口,在社區(qū)角落里，都有我們的平安志愿者，遼陽市平安志愿者協會的群眾基礎正在不斷擴大。”遼陽市委政法委常務副書記李津林告訴記者，遼陽市推動政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動相融合，構建起人人參與、人人共享的大平安格局。
截至目前，遼陽全市平安志愿者近5萬人，實名注冊已超過3000人。在這里，以平安志愿者為骨干的廣大群防群治隊伍逐漸成為了新時期有效維護全市社會穩(wěn)定、推進平安建設的重要力量。
【理念】
從傳統方式到志愿服務，群防群治形式不斷創(chuàng)新
李津林告訴記者，隨著社會結構的深刻調整和人們思想觀念的深刻變化，積極探索平安志愿服務，是對傳統群防群治動員發(fā)動模式的提升和整合，通過弘揚志愿服務理念，用志愿理念來凝聚力量、發(fā)動群眾的群防群治工作模式，實現服務他人、服務社會。
遼陽市通過深入挖掘志愿服務的精神內涵，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，大力弘揚以奉獻、友愛、互助、進步為主要內容的志愿精神，在全社會形成了關心、支持和參與平安志愿服務的良好環(huán)境。同時，市綜治辦還統一制定了平安志愿者胸牌、平安志愿者袖標、配發(fā)了小紅帽，從內心深處激發(fā)廣大平安志愿者的責任感和榮譽感，增強平安志愿者組織的吸引力和感召力。
李津林介紹，平安志愿者協會成立后，遼陽市綜治辦制定了《平安志愿者協會章程》，各縣(市)區(qū)和相關行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))分別建立了平安志愿者分會、平安志愿者工作中心、平安志愿者工作站，使平安志愿者網絡層層覆蓋、遍布全市。各級平安志愿者組織按照“統一組織、分級負責、條塊結合、重在基層”的思路，動員黨政機關、企事業(yè)單位工作人員和公益性崗位、“五老人員”、大中專學生、轄區(qū)商鋪店主和一切可動員的社會力量加入平安志愿者，而且志愿者們在“遼陽綜治”微信公眾號上都有實名注冊。
此外，協會還實行平安志愿者星級評定制度，通過各級平安志愿者組織對每一名平安志愿者服務時長和服務情況的記錄評價，按照5個檔次將其認定為一星平安志愿者至五星平安志愿者，針對不同星級實施相應獎勵辦法。同時，針對平安志愿者隊伍人員多、地域廣的實際特點，充分運用現代信息技術，通過“遼陽綜治”微信公眾號的項目發(fā)布、即時評價、遠程培訓等功能，實施遠程在線培訓，確保每一名平安志愿者知道如何開展志愿服務。
【服務】
從巡邏防控到參與平安建設，服務內涵不斷豐富
他們是矛盾糾紛調解員，是安全穩(wěn)定信息員，是社會治安巡邏員，是特殊人群服務員，還是城市秩序勸導員……近年來，遼陽市平安志愿者積極適應新形勢下平安建設的需要，主動拓展職能范圍，廣泛參與社會服務治理，進一步豐富發(fā)展了平安志愿服務的內涵和外延，為全市平安建設發(fā)揮了重要作用。
調解糾紛他們有一套
平安志愿者能夠充分發(fā)揮生活在群眾中間、聯系群眾緊密的優(yōu)勢，擔當矛盾糾紛調解員。緊密依托基層黨委政府和各級人民調解組織，動員組織在群眾中有影響、有威信的黨員干部、群眾代表和調解能手，通過入戶走訪，民意懇談、社區(qū)議事等形式，廣泛了解民情、全面收集民意，協助開展矛盾糾紛排查化解工作。
一間溫馨的調解小屋，桌上擺放著鮮花、墻上掛著寫有“退一步海闊天空”字樣的牌子，兩張淺綠色的小椅子，這里就是白塔區(qū)勝利街道文安社區(qū)陽光工作室的心理調解室，每當有鬧矛盾的居民前來，社區(qū)黨支部書記劉海云都會為雙方沏上一杯茶，與其說是調解，不如說跟大家拉拉家常，拉著拉著矛盾就解決了。
劉海云既是文安社區(qū)黨支部書記，也是社區(qū)調委會主任，除了社區(qū)職務外，劉海云還有一個身份：遼陽市平安志愿者協會成員。劉海云告訴記者，調解室在每個單元都設立居民信息員，就是網格員，建立三級調解機制，以便將發(fā)生在社區(qū)內的各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。調解室成立至今，一直保持著100%的調解成功率。
在解決社區(qū)問題、居民矛盾過程中，劉海云和調解室的志愿者們特別注意運用法治手段。成立了一間功能齊全的法律工作室，聘請執(zhí)業(yè)律師應春明為首席法律顧問，聘請市人大法治辦退休王鳳岐為依法行政監(jiān)督員，成立了一支普法志愿者隊伍，每月開展一次普法宣傳活動。法律工作室全天開放，律師為社區(qū)居民提供免費的咨詢、公證、代寫訴狀等服務。相繼開展了《婦女權益保障法》《婚姻法》《繼承法》《勞動法》《交通法》《防止電信詐騙》等講座，從理論聯系實際案例的角度出發(fā)，講述法律常識，達到讓居民懂法、學法、守法、用法的目的。
群防群治見奇效
平安志愿者能夠充分發(fā)揮人員多、情況熟、分布廣的優(yōu)勢，擔當社會治安巡邏員。在村(社區(qū))和公安機關的指導下，組織開展治安巡邏、鄰里守望，及時發(fā)現、報告和消除各類治安問題和安全隱患，宣傳引導群眾出行，爭取市民理解支持。
去年8月24日，遼陽市公安局治安支隊聯合遼陽縣公安局重拳出擊，成功端掉一個隱藏在玉米地里“防范森嚴”的地下賭博游戲廳。辦案民警們說，能夠一舉端掉這個隱藏極深的窩點，多虧了轄區(qū)的平安志愿者，正是他們發(fā)現了案件線索，并協助警方開展了大量前期工作。
8月中旬，治安支隊獲得線索：遼陽縣穆家鎮(zhèn)落虎村有一黑游戲廳，通過秘密偵查，民警發(fā)現該游戲廳地點隱蔽，內設有4臺具有賭博功能的游戲機，專門招攬遼陽、鞍山等地人員前來賭博，參賭人員多，賭資較大，游戲廳前后設置4個攝像頭，專門用于防范公安機關打擊。針對此情況，支隊制定了縝密的抓捕方案，8月24日11時，治安支隊聯合遼陽縣公安局，動用警力近30人，一舉端掉了這個地下游戲廳，現場抓獲參賭人員21人，游戲廳服務人員4人，扣押賭資5萬余元。
如何在現有警力下做好平安建設，“依靠群眾”成為必由之路。自遼陽市平安志愿者協會成立以來，各級公安機關指導成立各縣區(qū)平安志愿者協會，平安志愿者成為活躍在安全防范、打擊犯罪、安全監(jiān)管第一線上的生力軍，從此民警們不再感到“孤單”。
平安志愿者能夠充分發(fā)揮身處基層、貼近群眾的角色優(yōu)勢，擔當安全穩(wěn)定信息員。在街頭巷尾、樓門院落及時了解收集社情民意，并在第一時間排查發(fā)現，上報各類涉及反恐防暴和安全穩(wěn)定的行動性和苗頭性信息，為專業(yè)部門及時應對突發(fā)事件提供有效信息。去年以來，全市平安志愿者累計向公安機關提供各類情報信息線索2000余條。
此外，平安志愿者充分發(fā)揚熱心公益、扶危濟困的志愿精神，擔當特殊人群服務員。針對流動人口、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、閑散青少年、重性精神病人等特殊人群，積極協助專業(yè)部門開展政策宣傳、服務登記、社區(qū)矯正、安置幫教、教育轉化和探訪護理，分門別類地開展一系列志愿服務活動，幫助他們解決生活與工作中的實際困難，推動形成政府、社會、家庭三位一體的社會化關懷幫扶體系。
“看見我們這些紅馬甲、紅帽子、紅袖章，老百姓心里就踏實。”劉海云說，居民加入平安志愿者協會的積極性特別高，她最近正在忙著給100多名社區(qū)居民志愿者做培訓，他們也將成為守護百姓平安的新力量。