編者按

　　去年以來，省高級(jí)人民法院黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的決策部署及省委相關(guān)工作要求，堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，以提升審判質(zhì)效為核心，工程化推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作不斷取得新成效。

　　為充分展現(xiàn)我省基層人民法院和人民法庭在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)基層治理、保障鄉(xiāng)村振興等方面的新舉措、新實(shí)踐、新作為，從本期開始，本報(bào)與省法院聯(lián)合開設(shè)“強(qiáng)基工程 喜看一線新氣象”專欄，陸續(xù)推出系列報(bào)道。

　　簡(jiǎn)介

　　新民市人民法院梁山人民法庭位于新民市西部的梁山鎮(zhèn)，距新民市區(qū)15公里，轄區(qū)包括梁山鎮(zhèn)、周坨子鎮(zhèn)、姚堡鄉(xiāng)、盧家屯鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)內(nèi)共有42個(gè)行政村，人口達(dá)9.45萬。該法庭于2005年10月建成，主要審理民間借貸、婚姻家庭、涉農(nóng)土地糾紛等民事案件。

　　該法庭今年上半年受理案件274件，結(jié)案222件，結(jié)案率81.02%，同比增長(zhǎng)5.56%，一審服判息訴率98.2%，撤訴率44.59%，高于全省平均水平。

　　“經(jīng)濟(jì)賬”

　　示范訴訟審結(jié)其中一起典型案例，后續(xù)“串案”以該案判決為指引，原告依據(jù)另案判決明確的追償權(quán)可直接進(jìn)入執(zhí)行程序。例如本文中這10起總標(biāo)的額170萬余元的案件，按普通程序?qū)徖頊y(cè)算，累計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用、支出，為當(dāng)事人節(jié)省成本（含訴訟費(fèi)等）超過50萬元。

　　“效率賬”

　　示范訴訟后，其他“串案”原本需要進(jìn)行的起訴、立案、開庭等程序都不需要了，可節(jié)省時(shí)間成本3個(gè)月至6個(gè)月。

　　“民心賬”

　　“審理一案，解決一串，教育一片”，將引導(dǎo)更多的案涉當(dāng)事人積極履行還款義務(wù)，手續(xù)簡(jiǎn)單、不拘形式、方便人民。

　　坐標(biāo)：新民市人民法院梁山法庭          亮點(diǎn)：典型示范訴訟

　　1次示范訴訟，120余個(gè)“案件”就地解決，節(jié)省訴訟費(fèi)逾百萬……這一連串?dāng)?shù)字，是新民市人民法院梁山人民法庭交出的一份訴源治理工作成績(jī)單，成績(jī)單既展現(xiàn)了該院對(duì)訴源治理創(chuàng)新性、開拓性的嘗試和探索，也反映出該院打造法治化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定信念，更濃縮著沉甸甸的“民生”分量。

　　一次創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“三贏”，怎么辦到的？

　　“我們?cè)狐h組賬算得好唄！”梁山法庭庭長(zhǎng)張春紅掰著手指頭數(shù)著：一筆“經(jīng)濟(jì)賬”、一筆“效率賬”、一筆“民心賬”，“三筆賬”承載了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)法院工作的殷切期盼，也凝結(jié)著新民市法院常思利民之策的為民情懷。

主管副院長(zhǎng)王彥夫（左一）帶頭研究案件。

　　起訴駁回雙方點(diǎn)贊

　　“新民市人民法院執(zhí)行局嗎？我們現(xiàn)在又整理了一批資料……”今年6月以來，打字聲、電話聲、打印機(jī)聲在沈陽某融資擔(dān)保公司（以下簡(jiǎn)稱為沈陽某公司）保全部響成一片。

　　5月13日，沈陽某公司收到梁山法庭一紙“駁回起訴”的民事裁定書。“‘駁回起訴’卻解決了我們的大難題！”保全部部長(zhǎng)李華峰說，現(xiàn)在再忙也心安！

　　也許是看出了記者的疑惑，李華峰道出了事情經(jīng)過。

　　2009年底，周坨子鎮(zhèn)大坨子村村民屈云飛（化名）為了籌措春耕備耕資金，經(jīng)新民某擔(dān)保公司、沈陽某公司兩次擔(dān)保，向新民市農(nóng)村信用合作聯(lián)社貸款15萬元。逾期未還后，新民市農(nóng)信社訴之法院，因新民某擔(dān)保公司不能清償債務(wù)，經(jīng)判決，由沈陽某公司承擔(dān)還款義務(wù)，同時(shí)明確沈陽某公司清償債務(wù)后，有權(quán)向屈云飛及新民某擔(dān)保公司追償。

　　今年1月，梁山法庭受理了這起沈陽某公司訴屈云飛等追償權(quán)糾紛案。辦案法官曹婷婷經(jīng)了解，該公司欲近期起訴的類似追償權(quán)案件還有120余件。

　　“這一系列看似復(fù)雜的‘串案’，先前我們想得比較簡(jiǎn)單?！蓖ラL(zhǎng)張春紅告訴記者，雖案涉多方當(dāng)事人及案外人，但有另案生效判決作為依據(jù)，事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大，只需進(jìn)一步確認(rèn)訴訟標(biāo)的金額等事宜，即可下達(dá)判決。

　　誰知例行上報(bào)后，院黨組偏要“打破常規(guī)”——要求法庭依照《新民市人民法院關(guān)于關(guān)聯(lián)性群體型民事案件示范性訴訟工作機(jī)制》的規(guī)定，著重查閱、研究法律規(guī)定，選取其中一件或幾件進(jìn)行示范訴訟，以更簡(jiǎn)化、妥善的方式處理好“串案”。

　　百戶村民旁聽庭審

　　“從立案、審判到執(zhí)行，法定程序需要時(shí)間，當(dāng)事人還要承擔(dān)訴訟費(fèi)，金融企業(yè)和借貸人都會(huì)受影響?！毙旅袷蟹ㄔ涸洪L(zhǎng)邊鋒明確表態(tài)，無論是算“經(jīng)濟(jì)賬”，還是算“效率賬”，都應(yīng)注重調(diào)查研究就地化解糾紛。據(jù)悉，此類案件在司法實(shí)踐中一般存在兩種意見：一是擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后，另行起訴債務(wù)人追償，依據(jù)法院判決的追償數(shù)額申請(qǐng)執(zhí)行；二是擔(dān)保人承擔(dān)了擔(dān)保責(zé)任后，依據(jù)生效判決可直接向法院申請(qǐng)執(zhí)行債務(wù)人，亦是其行使追償權(quán)的合法方式。

　　歷經(jīng)1月有余，張春紅、曹婷婷兩位法官“吃透”現(xiàn)有法律規(guī)定、司法解釋及最高人民法院的答復(fù)后，傾向于“第二種意見”。

　　該院黨組經(jīng)多番論證，綜合考量“串案”中觀望、跟風(fēng)的當(dāng)事人占比較大，且易受“串案”中其他當(dāng)事人影響等特點(diǎn)，決定開展示范訴訟。

　　3月1日，庭審現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)議論紛紛，來自周坨子鎮(zhèn)西炮臺(tái)子村、孟屯村、安坨子村、大坨子村的100余戶村民全程參與旁聽。

　　“法庭提前通知的，說跟農(nóng)信社借款有關(guān)。欠債還錢天經(jīng)地義，但咱確實(shí)沒錢，還沒秋收打糧呢。這回咱懂了，走這個(gè)程序是給咱省訴訟費(fèi)，一得感謝法院，二得想辦法盡快還錢！”庭審結(jié)束后，案涉當(dāng)事人張啟川（化名）語氣誠懇。

　　示范審判保障權(quán)益

　　審理一案，解決一串，教育一片。

　　截至發(fā)稿前，首批已有10個(gè)案件轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序，總標(biāo)的額170萬余元。按普通程序?qū)徖頊y(cè)算，累計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用、支出，節(jié)省成本超過50萬元。

　　“示范訴訟對(duì)保障我們的合法權(quán)益來說意義重大，節(jié)省了我們追償?shù)臅r(shí)間和精力，另一方面讓更多的債務(wù)人弄清了法律規(guī)定?？擅餮廴硕贾?，這樣會(huì)影響法院的審判指標(biāo)和訴訟費(fèi)收益的?！崩钊A峰不禁對(duì)法院的做法豎起大拇指。

　　這筆賬，法院怎么算？

　　“好算，真正把保障民生的事‘優(yōu)先’了就好算?！边呬h說。

　　全程關(guān)注此案的省人大代表、北京大成（沈陽）律師事務(wù)所合伙人張薇認(rèn)為，采用示范訴訟發(fā)軔于解決人民群眾“急難愁盼”問題的過程中，創(chuàng)新于研究總結(jié)為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“串案”中大部分矛盾糾紛的“無訴”化解。算好“民心賬”正是該院樹牢以人民為中心的發(fā)展思想的司法實(shí)踐，站穩(wěn)了人民立場(chǎng)，體現(xiàn)了人民至上的情懷與胸襟。