關(guān)山初度塵未洗 策馬揚(yáng)鞭再奮蹄

 

　　2017年，是我們黨和國(guó)家歷史上具有特殊重要意義的一年，是迎來黨的十九大勝利召開的重要一年，是沈陽市深入貫徹市十三次黨代會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興發(fā)展的關(guān)鍵一年，沈陽公安清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備；明確思路方向，突出工作重點(diǎn)，奮力推動(dòng)沈陽公安事業(yè)和隊(duì)伍建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

 

　　總的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，全面落實(shí)上級(jí)政法、公安工作會(huì)議和市十三次黨代會(huì)精神，繼續(xù)秉承“一條主線、兩個(gè)打造、三個(gè)過硬、四個(gè)前列”的總體思路，以強(qiáng)化民本警務(wù)理念為著力點(diǎn)，以打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)，以扎實(shí)做好黨的十九大等重大安保工作為關(guān)鍵點(diǎn)，全面提升打防管控服“一體化”建設(shè)水平，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)標(biāo)入列“幸福沈陽共同締造”，走對(duì)走實(shí)走好全局發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興發(fā)展打造更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

 

　　總的奮斗目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”和“四個(gè)前列”。

 

　　“五個(gè)不發(fā)生”：確保不發(fā)生有重大影響的危害國(guó)家政治安全和涉恐案件事件，確保不發(fā)生重大刑事和治安案件事件，確保不發(fā)生有重大影響的社會(huì)公共安全事件，確保不發(fā)生群體性事件和個(gè)人極端滋事事件，確保不發(fā)生有重大影響的涉警事件。

 

　　“四個(gè)前列”：重點(diǎn)公安工作走在全國(guó)前列，專業(yè)公安工作走在全國(guó)省會(huì)城市前列，全面公安工作走在全省前列，全局整體工作走在沈陽市黨政機(jī)關(guān)前列。

 

　　總的工作要求：概括起來就是“二十四個(gè)字”：“善于謀劃大事、勇于破解難題、重于深度推進(jìn)、敢于自我加壓”。

 

　　善于謀劃大事：謀劃好全市政治安全社會(huì)穩(wěn)定特別是黨的十九大等重大安全保衛(wèi)工作，謀劃好服務(wù)沈陽全面振興發(fā)展大局，謀劃好改革創(chuàng)新公安現(xiàn)代警務(wù)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，謀劃好全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)四件大事，做到有目標(biāo)、有舉措、有成果。

 

　　勇于破解難題：破解立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)、城市公共安全管理體系構(gòu)建、基層基礎(chǔ)工作薄弱滯后、沈陽智慧公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)五道難題，做到抓根本、抓具體、抓落實(shí)。

 

　　重于深度推進(jìn)：深度推進(jìn)黨的十八屆六中全會(huì)和十九大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，深度推進(jìn)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深度推進(jìn)“三大載體”活動(dòng)，深度推進(jìn)“規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，深度推進(jìn)“強(qiáng)素質(zhì)、提能力”大練兵活動(dòng)，深度推進(jìn)“爭(zhēng)創(chuàng)最美警隊(duì)、爭(zhēng)當(dāng)最美警察”雙爭(zhēng)創(chuàng)和“窗口服務(wù)示范單位、模范個(gè)人”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)六項(xiàng)載體活動(dòng)，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

 

　　敢于自我加壓：與強(qiáng)者為伍，向先進(jìn)看齊，牢牢把握“鞏固提升、改革創(chuàng)新、趕超爭(zhēng)先”三個(gè)關(guān)鍵詞，盯住全省、瞄準(zhǔn)全國(guó)，爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一。做到站在排頭不讓、扛著紅旗不放，確保優(yōu)勢(shì)工作繼續(xù)領(lǐng)先，重點(diǎn)工作有所突破，全面工作提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)沈陽公安由跟跑向領(lǐng)跑跨越，做到典型好、經(jīng)驗(yàn)好、業(yè)績(jī)好。

 

　　要把服從保障沈陽振興發(fā)展作為中心警務(wù)，全面提升圍繞中心、服務(wù)大局的能力

 

　　關(guān)鍵詞：跳出公安看公安，立足全局干公安

 

　　緊緊圍繞沈陽市委、市政府中心工作，自覺登上主戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)好主力軍，打好主動(dòng)仗，做到市委、市政府的決策部署指向哪里，工作中心和主攻方向就確定到哪里；沈陽振興發(fā)展推進(jìn)到哪里，公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里；老百姓的新要求新期盼在哪里，工作宗旨和行動(dòng)重點(diǎn)就選擇在哪里，哪里是沈陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，哪里就是沈陽公安工作的大舞臺(tái)。要不講代價(jià)、不講條件、不講困難，爭(zhēng)做先鋒，不當(dāng)看客，做到多支持不限制，多幫助不麻煩，多指導(dǎo)不干預(yù)，只設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障，只講可行的辦法，不講不行的理由，依法當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)傘、護(hù)身符、平安盾。

為農(nóng)民工追繳欠款
 

　　全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要一切圍繞打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)，一切圍繞沈陽振興發(fā)展干，對(duì)內(nèi)向一切影響沈陽國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的人和事“開刀”、“手術(shù)”，對(duì)外向一切影響沈陽社會(huì)和諧穩(wěn)定的不法分子和違法犯罪行為亮劍、宣戰(zhàn)。把防范、打擊、整治、管理、服務(wù)等工作貫穿到打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全過程，在沈陽打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)先鋒、打頭陣、立新功。

　　實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的平安、暢通、舒心、有序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)“辦事不求人、說理有地方、事事有人管”，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)“服務(wù)零距離、辦事零條件、執(zhí)法零差錯(cuò)、工作零投訴、民警零違紀(jì)”，實(shí)現(xiàn)在沈企業(yè)和投資者“安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)、省心管理、舒心發(fā)展、專心建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)和群眾問題解決反饋百分之百。

　　持續(xù)深入開展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動(dòng)，充分發(fā)揮好警務(wù)服務(wù)站、警務(wù)工作站、警務(wù)工作室的作用，努力縮短服務(wù)半徑，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，努力把活動(dòng)做深、做寬、做實(shí)、做長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

 

　　要把維護(hù)沈陽政治安全社會(huì)穩(wěn)定作為首要職責(zé)，全面提升打防管控、維穩(wěn)創(chuàng)安的能力

 

　　關(guān)鍵詞：從“打防管控”到“防控管打”

 

　　牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào)，緊緊抓住黨的十九大安保維穩(wěn)這條主線，深入推進(jìn)“平安沈陽”建設(shè)，圍繞“幸福沈陽共同締造”，探索實(shí)現(xiàn)從“打防管控”到“防控管打”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)沈陽社會(huì)大局穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。

　　強(qiáng)化立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全。全面防范、擠壓犯罪空間，降低發(fā)案率、提升破案率。要牢固樹立“發(fā)了案子破不了，是沒本事；發(fā)了案子能破了，是有本事；不發(fā)案、少發(fā)案才是真本事、大本事”的理念，繼續(xù)做實(shí)“四類點(diǎn)位”、筑牢“五道防線”、織密“六張網(wǎng)絡(luò)”，科學(xué)擺布各類社會(huì)面巡邏防控資源，真正編織起控制點(diǎn)星羅棋布、巡邏線縱橫交錯(cuò)、防控面無縫對(duì)接的大社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，真正做到“點(diǎn)上控得住、塊上守得牢、線上巡得勤、面上管得嚴(yán)”。要健全完善常態(tài)化應(yīng)急備勤機(jī)制，規(guī)范接處警工作，分類完善應(yīng)急處置預(yù)案，組建藍(lán)盾特戰(zhàn)隊(duì)，強(qiáng)化空地協(xié)調(diào)配合，做到遇有突發(fā)事件統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、多警聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)、高效處置。

　　強(qiáng)化常態(tài)化打擊刑事犯罪工作，堅(jiān)決維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“主動(dòng)打”的戰(zhàn)術(shù)、“集中打”的方法、“合成打”的手段，推進(jìn)實(shí)體化合成作戰(zhàn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控、精確打擊。貫徹落實(shí)省公安廳開展“七大主題戰(zhàn)役”的部署要求，持續(xù)開展“破現(xiàn)案、攻積案、清逃犯”專項(xiàng)行動(dòng)，讓犯罪分子想作案的不敢做、正在作案的做不成、作成案的也跑不掉。

　　強(qiáng)化隱患大排查大整治，堅(jiān)決維護(hù)公共安全。堅(jiān)持“全警管交通、全警管消防、全警管治安”和大排查、大整治、大提升的理念，突出抓好交通、消防、危爆物品以及大型活動(dòng)等公共安全管理，加大交通、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做到工作項(xiàng)目化、任務(wù)目標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)效果化。實(shí)現(xiàn)沈陽“發(fā)案少、事件少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、人民滿意”的目標(biāo)。

 

　　要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重要抓手，全面提升改革創(chuàng)新、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的能力

 

　　關(guān)鍵詞：你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我特

 

　　深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)升級(jí)年”活動(dòng)，做精機(jī)關(guān)、做專警種、做強(qiáng)派出所、做實(shí)社區(qū)警務(wù)，干部、警力、經(jīng)費(fèi)、裝備、典型都要向一線和基層傾斜，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)提速，基礎(chǔ)工作取得重大突破，基層實(shí)力得到明顯提升，基層戰(zhàn)斗力得到不斷增強(qiáng)。力爭(zhēng)在一些具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性和深層次的重大改革項(xiàng)目上取得新突破，確保沈陽市公安改革工作始終走在全省前列。

　　堅(jiān)持以智慧公安建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代“大整合、高共享、深應(yīng)用”的需要。廣泛開展法律法規(guī)、信息化高端應(yīng)用、群眾工作、戰(zhàn)術(shù)技能等警種專業(yè)訓(xùn)練。按照“仗怎么打，兵就怎么練”的原則，在縣區(qū)局和主要警種推行“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”模式，確保參訓(xùn)率、合格率均達(dá)到100%；同時(shí)，推行“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化模式，推動(dòng)部門協(xié)同、戰(zhàn)術(shù)協(xié)同、保障協(xié)同、指揮協(xié)同，真正從演練走向?qū)崙?zhàn)，提升全局信息化應(yīng)用、應(yīng)急響應(yīng)和立體化防控體系建設(shè)能力和水平。

　　抓好派出所勤務(wù)模式創(chuàng)新。要繼續(xù)在16個(gè)試點(diǎn)派出所試運(yùn)行“四隊(duì)一室”警務(wù)模式，建立健全“四隊(duì)一室”的組織機(jī)構(gòu)，做到整齊劃一。對(duì)于規(guī)模小、警力少的城鄉(xiāng)派出所，要堅(jiān)持一警多能、一警多專，并逐步增加輔警數(shù)量，實(shí)現(xiàn)民警與輔警結(jié)合開展工作。確保全市社區(qū)警務(wù)室“全覆蓋”，將公安工作融入社區(qū)(村)黨委、政務(wù)和社會(huì)事務(wù)之中。下大力氣把“減負(fù)松綁”落到實(shí)處，進(jìn)一步精簡(jiǎn)對(duì)派出所的考核項(xiàng)目，賦予派出所更大的主動(dòng)權(quán)。

服務(wù)打工人員

 

　　要把構(gòu)建新型和諧警民關(guān)系作為永恒追求，全面提升規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)群眾的能力

 

　　關(guān)鍵詞：民警就在身邊、安全就在身邊、公正就在身邊、滿意就在身邊

 

　　依靠和聯(lián)系群眾，是我們黨的根本宗旨對(duì)公安工作的本質(zhì)要求，也是公安機(jī)關(guān)的立業(yè)之本、傳家之寶、維穩(wěn)之策。全市公安機(jī)關(guān)要把群眾當(dāng)成衣食父母、兄弟姐妹，從解決群眾最關(guān)心的利益問題入手，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，從群眾最期盼的事情做起，努力讓人民群眾在每一起案件、每一項(xiàng)公安執(zhí)法活動(dòng)中都能感受到公平與正義。

　　深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要抓住“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)升級(jí)年”這個(gè)有利契機(jī)，以“案件管理中心”建設(shè)升級(jí)改造為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮警種部門職能作用，全面加強(qiáng)對(duì)受立案環(huán)節(jié)、涉案財(cái)物管理、執(zhí)法視音頻管理、執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置管理使用及執(zhí)法質(zhì)量管理五個(gè)方面的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法案件的全流程集約化智能化監(jiān)管，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

　　深層踐行民本警務(wù)理念。要把公安服務(wù)窗口前移，做到大事小事認(rèn)真辦，能辦的事情馬上辦，疑難的事情想辦法辦，能在一線辦的事絕不能回到辦公室辦，能當(dāng)天辦的事絕不能拖到第二天辦。要深入推進(jìn)萬名民警“走基層、聯(lián)萬家”愛民主題實(shí)踐活動(dòng)，以及“人民在我心中、警察在你身邊”招手就站、馬上就辦警務(wù)流動(dòng)便民服務(wù)活動(dòng)，最大限度地理順情緒、化解矛盾，有效地?cái)D壓犯罪空間，震懾違法犯罪，方便快捷地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 

　　要把從嚴(yán)從實(shí)治黨治警作為根本保證，全面提升敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的能力

 

　　關(guān)鍵詞：開會(huì)+不落實(shí)=零；抓住不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)

 

　　抓實(shí)“隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)升級(jí)年”各項(xiàng)工作，做到從嚴(yán)治警不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步，反腐懲惡不手軟，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓黨建促隊(duì)建，努力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的沈陽公安鐵軍。

　　錘煉過硬的政治思想。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于政法工作的重要指示批示精神，著力培育為黨和人民利益而戰(zhàn)、為法律尊嚴(yán)而戰(zhàn)、為警察榮譽(yù)而戰(zhàn)的戰(zhàn)斗精神，切實(shí)打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)，始終保持公安工作堅(jiān)定正確的政治方向。確保沈陽公安隊(duì)伍有靈魂、有血性、有本事，絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

　　形成過硬的黨風(fēng)警紀(jì)。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨組織要健全完善黨建工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任。把黨組織建到所有基層科所隊(duì)上，真正讓全局每一個(gè)黨組織活躍起來，讓每一名黨員行動(dòng)起來，讓黨的先進(jìn)性體現(xiàn)出來，讓每一次黨內(nèi)政治生活規(guī)范起來，真正讓黨員干部釋放正能量、提振精氣神、展現(xiàn)新作為。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范民警的從警、用權(quán)、做人行為，守住法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線，定好家規(guī)、把好家門、管好家人、理好家事，做到有案必查、有錯(cuò)必究，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、公平公正的從政環(huán)境。

　　打造過硬的品牌形象。發(fā)好沈陽公安好聲音，講好沈陽警察好故事，不斷提升沈陽公安“軟實(shí)力”。豐富和活躍警營(yíng)文化生活，讓民警有品味有追求、讓隊(duì)伍有文化有底蘊(yùn)、讓警營(yíng)有靈氣有朝氣。要發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，完善先進(jìn)典型立體化培樹機(jī)制，讓亮點(diǎn)變成亮面，讓盆景變成春色滿園，形成沈陽公安典型群雕。要科學(xué)用警、安全用警、合理用警，把民警的生命安全作為重中之重，把民警的身心健康作為重中之重，把民警的切身利益作為重中之重，把民警的職業(yè)尊嚴(yán)作為重中之重。

　　培養(yǎng)過硬的實(shí)干作風(fēng)。始終保持永不言敗、永不服輸、永不氣餒的昂揚(yáng)斗志和實(shí)干精神，沒有趟不過去的流沙河，也沒有越不過去的火焰山。建立能者上、庸者下、劣者除的良性機(jī)制，敞開“正門”，閉死“后門”，真正讓實(shí)干的人實(shí)惠、吃苦的人吃香、有為的人有位，讓典型引路、讓英雄無悔、讓功臣風(fēng)光。爭(zhēng)當(dāng)石匠、鐵匠、工匠，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，釘是釘、鉚是鉚，抓鐵有痕、踏石留印，努力在沈陽公安發(fā)展的舞臺(tái)上大顯身手、建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。