引子

　　今年以來，法庫縣人民法院秉持著“人人都是營商環(huán)境，案案都是試金石”的理念，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，全面提升服務(wù)效能，創(chuàng)新工作思路，打造“1+4+N”大營商工作格局，以“更便捷”“更貼心”“更優(yōu)質(zhì)”的司法服務(wù)助力縣域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。截至10月底，已審結(jié)涉企案件417件，以調(diào)解方式結(jié)案67件，平均審理周期縮短30天，執(zhí)行到位金額1.7318億。

法庫縣法院法官馮羽（左一）在巡回審判法庭庭審結(jié)束后，向兩位縣人大代表征詢工作建議。

　　一次庭審——

　　司法服務(wù)到“家門”

　　10月21日13時30分許，隨著法槌敲響，沈陽某建筑材料市場經(jīng)營管理有限公司與法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某衛(wèi)浴批發(fā)總部房屋租賃合同糾紛一案正式開庭。

　　記者注意到，該案的開庭地點(diǎn)并不在法庫縣法院內(nèi)，而在該院駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的巡回審判法庭內(nèi)。

　　“這兒有個法庭太好了，特別方便，我們公司就在開發(fā)區(qū)，從公司走著過來差不多10分鐘路程?！遍_庭前，原告委托律師梁寶榮（遼寧名望律師事務(wù)所律師）這樣告訴記者。

　　據(jù)了解，自3月巡回法庭正式設(shè)立以來，已有2起案件在巡回法庭開庭審理（或順利審結(jié)）。

　　庭審結(jié)束后，主審法官馮羽把參與旁聽的兩位縣人大代表迎入營商工作站，主動征詢工作建議，“巡回法庭方便企業(yè)訴訟，有效地減少了企業(yè)往返法院的時間，營造了良好的法治環(huán)境。”“庭審流程規(guī)范，處處為企業(yè)著想，充分體現(xiàn)了司法為民的理念……”座談中，張玉茹、張奇兩位縣人大代表這樣點(diǎn)評法院工作。

　　據(jù)了解，今年年初，法庫縣法院以制度建設(shè)作為完善法治化營商環(huán)境建設(shè)工作體系的政策保障——在細(xì)化落實(shí)《遼寧省高級人民法院“持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)開展5+5+5+1 專項(xiàng)活動”實(shí)施方案》《沈陽市政法系統(tǒng)法治化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》后，出臺了《法庫縣人民法院關(guān)于為服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），打造“1+4+N”大營商工作格局，推動營商訴求快速解決。

　　“1”即在院內(nèi)設(shè)立營商工作室，并由院領(lǐng)導(dǎo)組成營商工作專班，發(fā)揮“指揮中心作用”，通過面對面聽取營商訴求、主動征求意見建議、擬制定服務(wù)營商具體舉措等，確保將本院制定的各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)落細(xì)?！?”即在司法服務(wù)前沿設(shè)立4個營商工作站，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射作用。在開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立工作站，同步設(shè)立“駐開發(fā)區(qū)巡回審判法庭”，涉開發(fā)區(qū)企業(yè)案件直接在法庭內(nèi)審理，將司法服務(wù)的觸角延伸至企業(yè)。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立工作站，直接推動接待、立案、信訪申訴升級服務(wù)。在大孤家子人民法庭、秀水河子人民法庭分別設(shè)立工作站，旨在實(shí)現(xiàn)以法庭為核心，把服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)措施輻射至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“N”即由營商工作站繼續(xù)向下延伸……真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的需求在哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

　　兩通電話——

　　判后跟進(jìn)傳遞司法溫暖

　　“哎，是我，周峰……訴訟費(fèi)都退了嗎？……”

　　記者走進(jìn)秀水河子法庭后，循著斷斷續(xù)續(xù)的通話聲音找到了營商工作站辦公室。見記者進(jìn)屋，一位戴著眼鏡、穿著法官服的中年男人點(diǎn)頭示意，“已經(jīng)到賬了是吧？執(zhí)行環(huán)節(jié)走到哪一步了？執(zhí)行回來多少錢了？”他聚精會神地聽著電話里的反饋，類似的問答又進(jìn)行了幾輪后，他掛斷了電話，臉上流露出一絲欣慰的神情。

　　“剛才是打給當(dāng)事人嗎？這是一起什么案件？”記者趕緊拋出問題?！耙黄鹳I賣合同案件的原告方，他們勝訴了……”秀水河子法庭負(fù)責(zé)人周峰自然而然地打開了話匣子。

　　去年5月底，原告某能源發(fā)展有限公司與被告山西某煤炭經(jīng)銷有限公司簽訂了《煤炭買賣合同》，原告向被告購買煤炭，截至去年9月，被告共向原告交付煤炭4萬余噸，結(jié)算煤炭價值及運(yùn)費(fèi)共2900余萬元，原告已支付的剩余預(yù)付款為2000余萬元。

　　因煤炭價格上漲，后期原、被告雙方未能就最終結(jié)算價達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議或另行簽訂合同或調(diào)價函。

　　“這起案件中還有第三方三門峽某物資貿(mào)易有限公司，去年10月，第三方給原告一批煤炭，被告說第三方已替他們交貨了，可原告不認(rèn)?！敝芊逄寡?，這是近年來法庭所審理的標(biāo)的額最大的案件，打造法治化營商環(huán)境必須以公平公正為核心目標(biāo)，經(jīng)兩次庭審及多次審慎核查相關(guān)證據(jù)材料，法庭最終認(rèn)定，被告未按合同約定與原告達(dá)成書面補(bǔ)充協(xié)議將其在合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移第三方，又未提供充分證據(jù)證明由第三方代為履行交付煤炭數(shù)量、價款等事實(shí)達(dá)成一致意見，且被告與第三方之間是否存在對待給付關(guān)系并不明確，被告提供的證據(jù)不充分，對其主張代為履行部分不予采信。最終判決被告方在判決發(fā)生法律效力后20日內(nèi)返還原告煤炭預(yù)付款2000余萬元。

　　案子勝訴，某能源發(fā)展有限公司轉(zhuǎn)憂為喜，而讓該公司工作人員石蕾更為感動的是，周峰始終記掛著勝訴退費(fèi)和后續(xù)執(zhí)行，“多表揚(yáng)表揚(yáng)周法官吧！審理案件既專業(yè)又高效，幫公司渡過了難關(guān)，實(shí)事兒辦到了我們心坎里！”記者致電石蕾時，其盛贊“好法官”。

　　采訪臨近結(jié)束時，周峰的電話鈴又響了，“周庭長，能源公司的案子，您給我出個基礎(chǔ)材料吧，這個案例很典型，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了良好的法治保障，我們想上報到縣里……”丁家房鎮(zhèn)黨委書記崔偉的聲浪一陣陣傳入記者耳中，掛斷電話，周峰臉上笑意更濃，“榮譽(yù)是鞭策我們不斷奮進(jìn)的動力，我們只有不斷強(qiáng)化司法擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用，才能為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤?！?

法庫縣法院在訴訟服務(wù)中心內(nèi)設(shè)營商工作站，推動接待、立案、信訪申訴升級服務(wù)。

　　多點(diǎn)發(fā)力——

　　創(chuàng)新機(jī)制狠抓工作落實(shí)

　　8月30日，沈陽某商貿(mào)公司因買賣合同糾紛來到法庫縣法院訴訟服務(wù)中心，欲起訴遼寧某陶瓷公司，并提出了財產(chǎn)保險申請。在了解到雙方是合作多年的生意伙伴后，立案庭負(fù)責(zé)人丁一依照《實(shí)施意見》相關(guān)要求，第一時間將情況上報給院內(nèi)的營商工作室，該院政治部主任陶濤及時聯(lián)系被告，詢問調(diào)解意愿，并得到了肯定的答復(fù)。

　　“一開始原告調(diào)解意愿不強(qiáng)，他們不了解調(diào)解的優(yōu)勢，比如說減免訴訟費(fèi)，法院可以做司法確認(rèn)，跟判決書的法律效力是一樣的?！倍∫徽f，一方同意調(diào)解，說明該案有調(diào)解基礎(chǔ)，“在充分尊重原告意愿的情況下，我們一定會因勢利導(dǎo)地做其思想工作，能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判?！?

　　從長期合作伙伴到信任降至冰點(diǎn)，案件轉(zhuǎn)至該院特邀人民調(diào)解員張栢才手里后，如何打破隔閡成為擺在他面前的一道難題。

　　春風(fēng)化雨，可消寒冰。為了讓當(dāng)事人省時省力，張栢才不斷與原、被告企業(yè)聯(lián)系溝通，一點(diǎn)點(diǎn)增進(jìn)企業(yè)的信任感?！澳憧?，陶瓷公司現(xiàn)在不光拖欠貨款，還拖欠30多名工人的工資，確實(shí)是遇到坎兒了，再僵持下去只會兩敗俱傷……”“商貿(mào)公司的貨款也不能一直拖欠，人家也要經(jīng)營，一下子拿不出那么多錢，不行分批分期呢？”經(jīng)過一番番解釋說明，雙方當(dāng)事人的態(tài)度慢慢不再強(qiáng)硬。

　　在“傳話”的過程中，張栢才將一方企業(yè)抱怨、訴苦的話留在身后，將核心訴求和溫言細(xì)語送到另一方企業(yè)耳朵里，為原、被告反復(fù)溝通解心結(jié)。辦案法官在溫和耐心交流的同時，也著重向遼寧某陶瓷公司講明這一行為的法律后果，循循善誘，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人換位思考。

　　辛苦努力沒有白費(fèi)，7天后，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法院完成司法確認(rèn)：遼寧某陶瓷公司承諾給付沈陽某商貿(mào)公司欠款51萬元，這起買賣合同糾紛案終于畫上了圓滿的句號。

　　記者在此次采訪中，既見到了為促成調(diào)解，幾個小時不停通過微信催促外地當(dāng)事人遞交材料的大孤家子法庭法官李凌飛，也見到了認(rèn)真填寫《法庫法院涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估表》的執(zhí)行局法官吳楷，用心用情、用力用智，該院干警真正把營商環(huán)境建設(shè)工作裝在心里、落在實(shí)處。

　　今年以來，該院先后制定《法庫縣人民法院關(guān)于常態(tài)化疫情防控期間為企業(yè)發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見》等制度性文件、方案15個。今年7月，該院成為東北地區(qū)首家利用“破產(chǎn)案件辦理云平臺”辦案的基層法院，有效推動破產(chǎn)案件辦理提質(zhì)增效，服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。該院暢通立案渠道，對涉企案件加掛綠色標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)快立、快審、快執(zhí)；該院院長徐揚(yáng)以及各位院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入企業(yè)走訪座談9次，已受理營商訴求1021件，正向訴求辦理速度大大提升；組織開展法律培訓(xùn)、講座7次，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工的法律意識和素養(yǎng)。

　　創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)動力，狠抓落實(shí)見成效。法庫縣法院不斷推動優(yōu)化營商環(huán)境工作向縱深開展，著重構(gòu)建省時、省力、省心的法治化營商環(huán)境，“讓企業(yè)留得住、發(fā)展得好，就是好的營商環(huán)境，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)服務(wù)，持續(xù)提高企業(yè)的實(shí)際獲得感和滿意度，是我們下一步的工作重點(diǎn)?！狈◣炜h法院院長徐揚(yáng)如是說。