立冬頭，撞北風，11月初的沈陽，氣溫下降。走進沈陽市于洪區(qū)人民法院訴訟服務中心，卻是另外一番火熱景象——

　　寬敞整潔的大廳，分類明晰的辦事窗口，身著制服的工作人員穿梭不停，指導著當事人辦理各項業(yè)務；貼著溫馨標語的調(diào)解室內(nèi)，焦慮的當事人坐立難安，調(diào)解員端來一杯熱水，在耐心細致的答疑中，當事人的眉頭逐漸舒展……

　　有條不紊、集約高效、多元解紛。這一切，就發(fā)生在該院的一站式訴訟服務中心。

　　近年來，于洪區(qū)法院立足能動司法著力點，創(chuàng)新打造“向外聯(lián)動、向前延伸、向下突破”的多元解紛新模式，充分發(fā)揮訴訟服務中心主陣地作用，打造高質(zhì)高效的訴前調(diào)解品牌，全方位提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“非訴挺前”治源頭

　　鏡頭閃回

　　今年7月下旬，一位身材消瘦、拄著雙拐的中年男人走進于洪區(qū)法院訴訟服務中心。因在裝修工作中包工頭提供的設備出現(xiàn)問題，導致他雙腿受傷住院治療，包工頭僅墊付了部分醫(yī)藥費。

　　該案經(jīng)審查后由立案庭收案，當天即轉(zhuǎn)入設立于該院的于洪區(qū)社會治理綜合服務中心進行訴前調(diào)解。

　　“他當時反復說，感覺天塌了……生活看不到一點希望……”駐院調(diào)解員陳穎告訴記者，原告張金文（化名）的話語中透露出絕望情緒，不斷懇求法院幫助他解決此事。

　　在對原告情緒進行安撫的同時，陳穎對案件情況進行了全面詳細梳理，并著手聯(lián)系被告劉立明（化名）。

　　調(diào)解工作并非一帆風順，面對調(diào)解意愿不高的被告，陳穎沒有輕言放棄，而是與于洪區(qū)農(nóng)民工維權中心工作人員輪番做工作，曉之以理、動之以情，還為他講解接受調(diào)解的好處等，經(jīng)過十余天的的電話、微信溝通，劉立明被陳穎的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)著精神所打動，表示同意調(diào)解，經(jīng)雙方協(xié)商最終達成一致調(diào)解意見，立案庭法官作出民事調(diào)解書，并向雙方進行送達……

　　這樣的“非訴挺前”在于洪區(qū)法院時常上演，大量糾紛止于即發(fā)、化于萌芽。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，該院共受理訴前調(diào)解糾紛2182件，其中1490件糾紛經(jīng)調(diào)解止步于訴前，民商事案件數(shù)量下降達8.74%。

　　該院立案庭庭長王暢告訴記者，于洪區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，隨著城市化進程的不斷加快，常住人口迅猛增長，已成為沈陽市人口第二大區(qū)域，矛盾量、訴訟量大幅增長?，F(xiàn)有成績的取得，離不開院黨組深入貫徹落實習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的指示精神，探索完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制的務實舉措——積極融入黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、法治保障的社會治理體系，建立了區(qū)委政法委牽頭抓總，區(qū)司法局、財政局、法院等部門一體聯(lián)動的組織架構(gòu)，將于洪區(qū)社會治理綜合服務中心設立在法院內(nèi)，構(gòu)建了黨委領導、政府支持、多方協(xié)同、法院推動的糾紛化解新格局。另外，該院繼續(xù)向外聯(lián)動，聯(lián)合區(qū)農(nóng)民工維權中心、區(qū)婦女聯(lián)合會等有關部門出臺推進多元解紛文件，暢通與以上單位的對接渠道，加強數(shù)據(jù)的協(xié)同共享，促進建立調(diào)解前置機制。

于洪區(qū)法院立案庭法官正在對調(diào)解協(xié)議進行司法確認。

　　優(yōu)勢互補促和諧

　　鏡頭閃回

　　1月19日收案，1月21日達成調(diào)解協(xié)議，短短3天解決涉企糾紛，“快！好！省！”沈陽某材料有限公司代理人給法院送來錦旗時點贊法院調(diào)解速度，這也是該院將調(diào)解工作不斷“向前延伸”，在訴訟程序上做到主動、前置、增效的一個鮮活例證。

　　該代理人告訴記者，某材料有限公司專司生產(chǎn)金屬制品的原料，近年來因疫情原因，下游金屬制造企業(yè)常常拖欠貨款，“一場官司怎么也得打兩三個月，有的企業(yè)資金鏈斷了，走到執(zhí)行環(huán)節(jié)還得接著等。多虧于洪區(qū)法院的法官和調(diào)解員，調(diào)解完錢很快就到位了，我們都過了個好年！”

　　記者在采訪中了解到，調(diào)解員易世林“背對背”勸導初見成效后，與法官王暢共同制定了具體的調(diào)解方案，提出公平、可操作的分期還款方案，促成雙方自愿達成還款協(xié)議，幫助企業(yè)“回血”，有力保障了某材料有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　招聘具有豐富調(diào)解經(jīng)驗的退休行政管理人員作為駐院調(diào)解員，根據(jù)案件類型分配不同的調(diào)解員進行調(diào)解，指定員額法官進行業(yè)務指導并對卷宗進行審核……調(diào)解員和法官，兩種身份的知識、閱歷、功能優(yōu)勢互補，成了精準把握訴求、靈活傳遞法治理念、加速推動和諧解紛的秘訣。

　　多年在街道辦事處積攢的工作經(jīng)驗，使得調(diào)解員易世林更善于傾聽、柔性介入，遇到情緒激動、矛盾糾紛突出的雙方當事人，“觀其色、聽其言，先安撫情緒，還要制定溝通原則引導雙方，比如一方說話時另一方不得打斷等等?！闭f起自己的調(diào)解心得，老易滔滔不絕起來，“通過打比方、舉例子等，降低態(tài)度更強硬一方的心理預期，緩和緊張局面。有時說話要直擊要害，戳破窗戶紙；有時得點到即止，留有余地?！?

　　“王法官，我今天又新接了個案子，這里面的法律關系有空你幫我看看?！辈稍L中，記者正趕上易世林向王暢請教法律問題，王暢坦言，駐院調(diào)解員在化解涉及家庭、鄰里糾紛以及客觀真實與法律真實、道德價值與法律價值存在沖突的糾紛方面具有獨特優(yōu)勢，而法官在化解法律關系比較復雜和法律問題比較突出的糾紛方面具有優(yōu)勢,在析法明理、確立規(guī)則方面具有導向意義。

　　發(fā)揮各自的功能優(yōu)勢并相互學習，人民調(diào)解與司法調(diào)解實現(xiàn)了有機結(jié)合，在于洪區(qū)法院，更多的案件調(diào)解成功了，調(diào)解員團隊成員也在迅速成長。

　　巡回審判到家中

　　鏡頭閃回

　　10月21日，在于洪區(qū)馬三家街道援工村的王大娘家中，一張桌子、幾個板凳，組成了一個特殊的審判庭……

　　劉強（化名）系王大娘的繼子。2020年王大娘的老伴兒去世，留有遺產(chǎn)即房屋一套，劉強和王大娘均是法定繼承人。先前，劉強和王大娘曾前往公證處進行公證，約定王大娘自愿放棄對房屋的繼承權，房屋由劉強一人繼承。事后，王大娘認為自己當時并不了解放棄繼承的后果，以受到劉強欺騙為由向法院提起訴訟。

　　該院受理案件后，因案件具有普適性，馬三家人民法庭決定開展涉老巡回審判活動，將法庭“搬”到老人家里去。

　　“現(xiàn)在開始進行法庭調(diào)查，首先由原告陳述訴訟請求、事實和理由?！?

　　“大娘，能聽清楚被告和我說話嗎？你對被告的證據(jù)有什么意見??？”

　　由于王大娘年事已高、聽力不好，一到王大娘家里，主審法官李旭瑩便提醒參與庭審的人員講話時盡量聲音洪亮、吐字清晰、語速緩慢，讓王大娘能夠聽清、聽懂。庭審中，王大娘對字詞句難以聽懂時，李旭瑩便讓書記員寫下來給王大娘看，并作出進一步的解釋幫助王大娘理解和體會。

　　整個庭審活動從9時一直持續(xù)到12時，庭后，李旭瑩與書記員又分別對雙方當事人進行耐心勸導，在她們的努力下，雙方的心結(jié)逐漸解開。次日，雙方達成和解協(xié)議，劉強自愿給付王大娘部分房屋款，案件得以圓滿解決。

馬三家法庭法官李旭瑩（右二）正在向王大娘了解情況。

　　上門受理、巡回調(diào)處，暢通老年群體維權通道，于洪區(qū)法院落實老年群體司法救助，注重對老年群體特殊利益保護和精神關愛。

　　“設立涉老年人巡回法庭，積極探索適老化司法新路子很有必要。”該院院長孫浩介紹稱，矛盾化解新模式中的“向下突破”即延伸至人民法庭，針對馬三家法庭轄區(qū)內(nèi)馬三家街道、平羅街道、光輝街道等留守老年人較多的特點，該院探索設立老年人維權案件的專門審判，設置專門的組織程序和審理規(guī)則，通過巡回審判動態(tài)開展訴前調(diào)解工作，暢通老年群體維權通道，落實老年群體司法救助，注重對老年群體特殊利益保護和精神關愛；北陵人民法庭則設立兩個訴訟服務點，將調(diào)解工作貫穿整個司法過程，形成“庭、點、員”一條線、全流程的訴訟服務體系……

　　“只進一個門、最多跑一次”——這是人民群眾的期待，也是于洪區(qū)法院的切實目標和實際行動，在多元解紛的生動實踐中不斷前行，老百姓的心氣兒更順了，鄰里之間的笑容更多了，社會關系也更和諧了。