精彩速讀

　　日前，丹東市中級人民法院執(zhí)行二庭在處理一起涉及9處商用不動產案件中，充分考慮執(zhí)行人與被執(zhí)行人所需，在全省率先出臺與拍賣結果掛鉤的評估收費辦法，減少執(zhí)行合同中商業(yè)糾紛解決的時間和成本；在全省首創(chuàng)具有指導意義的“附承諾帶租拍賣”方法。最終案件得以成功執(zhí)行。

合議庭反復研究“附承諾帶租拍賣”可行性。

　　日前，因遼寧某開發(fā)公司未支付工程款，東港市某建筑公司向法院申請執(zhí)行已保全查封的9處商用不動產（門市）。這9處不動產都被案外人占有且經營中，執(zhí)行工作面臨的是“老大難”問題。

　　鼓勵“租客”轉為“房東”

　　依法慎用強制措施，保障生產經營秩序。本案執(zhí)行過程中，9處商品房全部被占有經營，面對查封標的物被違法租賃，法院沒有直接采取懲戒措施，而是充分聽取占有者反饋意見，積極回應中小市場主體的現(xiàn)實需求。

　　法院鼓勵占有經營者參與網絡司法拍賣，由“租客”轉為“房東”，另一方面，獲得占有人拍賣后主動退場的承諾，拒不退場法院將堅決予以打擊。

　　法院通過精細化勘察和差異化執(zhí)行，既保障了勝訴債權人的合法權益，又防止因案件執(zhí)行時間過長而“拖瘦”“拖垮”被執(zhí)行企業(yè)，最大程度降低對當事人必要生產生活秩序的影響，為市場主體和經營秩序提供“潤物細無聲”的服務。

　　不成交不付評估費

　　丹東中院在執(zhí)行此案中，在全省首創(chuàng)不成交不付費的評估方式，將評估費用與拍賣結果關聯(lián)，成交后再付費。這一措施將評估過程、評估結果、收費金額與拍賣結果掛鉤，倒逼評估公司主動避免因價格“虛高”導致無法拍出的情況。

　　與另案相比，在標的物幾乎相同的情況下，本案評估時間、評估費用大幅下降，成交率上升至100%。與同期類案相比，本案評估時間從75天縮短至23天，評估費用從7.6萬元下降至1.2萬元，評估價格從每平米1.4萬元下降至6300元，成交率從5.6%上升至100%，最終執(zhí)行回款1040萬元，吸引投資735萬元，返還被執(zhí)行人溢價款2.3萬元。

　　全省首創(chuàng)方法獲認同

　　本案在全省首創(chuàng)“附承諾帶租拍賣”的執(zhí)行方法，使查封財產物盡其用，為法治化營商環(huán)境提供更為有利的保障和支撐。

　　本案“帶租拍賣、續(xù)租交付”的交付方式，成為后期保護經營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的有效探索。全案處置的9處不動產均存在經營者違法占據(jù)情形，法院應當清場后拍賣，但丹東中院最終尋找到強制執(zhí)行與保護市場秩序的切入點——“附承諾帶租拍賣”。

　　從執(zhí)行結果來看，拍賣成交的9處不動產部分由實際占有者購買，部分不動產購買者與占有者于交付現(xiàn)場達成續(xù)租協(xié)議。其中，4處不動產由實際經營者購買，5處不動產購買者與經營者達成續(xù)租協(xié)議，申請人、被執(zhí)行人、買受人、占有人均未提出異議，全案執(zhí)行完畢，查封財產重新流入市場。

　　本可能“刀兵相見”的強制騰空現(xiàn)場變得一片祥和，新的執(zhí)行方式獲得了市場主體的廣泛認同。

　　司法公信力提供保障

　　本案共為勝訴當事人執(zhí)行到位1040萬元，退還被執(zhí)行人拍賣溢價款2.3萬元，在滿足勝訴當事人勝訴權益的同時，也為被執(zhí)行人企業(yè)提供現(xiàn)金回流。

　　此外，通過對拍賣標的物1個月的上網展示，本案最終歷經3000余人圍觀，57人參與競拍，吸引投資735.45萬元。

　　依靠司法公信力為交易提供了信用保障，網絡司法拍賣極大提升了投資者的投資信心，為投資者提供了新的投資選擇。尤其是本案最后兩套不動產成交，系全省首次在流拍后第三人申請以流拍價格購買流拍標的物，為標的流拍后如何處置查封物這一執(zhí)行難題提供了新的選擇。

　　經了解，第三人觀望很久后，最終放棄投資異地開發(fā)項目而購買丹東中院拍賣標的物，主要原因為對法院司法拍賣充分信任，對在當?shù)赝顿Y結果可以做出充分預期。

　　最終實現(xiàn)多方共贏

　　法治既是改善營商環(huán)境的重要手段，也是營商環(huán)境的重要組成部分，打造法治化營商環(huán)境，執(zhí)行過程中就要努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　本案執(zhí)行過程中，法院執(zhí)行人員與當?shù)厝舜蟠肀３譁贤?，共同在當?shù)貙ふ覞撛凇百I家”，鼓勵各類市場主體活躍參與司法拍賣。法院向四級人大代表匯報執(zhí)行進展情況，聽取各級人大代表關于本案執(zhí)行的意見，請求人大代表協(xié)助本案執(zhí)行獲得更好的社會效果。

　　最終，9處正在經營的不動產“0”異議與“100%”成交的數(shù)據(jù)對比，也彰顯了法院打造法治化營商環(huán)境的決心與能力。

　　丹東中院注重與市場主體的交流互動，綜合采取活封活扣、盤活資產、慎用懲戒等靈活的執(zhí)行方法，保障申請執(zhí)行企業(yè)的合法權益，幫助被執(zhí)行企業(yè)擺脫困境，協(xié)助實際經營者繼續(xù)經營，最終獲得了多方共贏的良好結果。