規(guī)范執(zhí)行行為 加大懲戒力度
3月14日，撫順市中級人民法院召開了“撫順法院基本解決‘執(zhí)行難’階段性情況新聞發(fā)布會”，撫順中院執(zhí)行局副局長唐彤做了2016年度兩級法院執(zhí)行情況和2017年執(zhí)行目標(biāo)、舉措的新聞發(fā)布。
2016年，撫順全市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院提出的“用兩到三年時(shí)間基本解決‘執(zhí)行難’”的工作要求，采取積極有效的工作方法，出色地完成了年度工作任務(wù)，取得了基本解決“執(zhí)行難”的階段性成效。2016年，兩級法院受理和恢復(fù)執(zhí)行案件8783件，執(zhí)結(jié)8431件，執(zhí)行標(biāo)的額30.9億元，實(shí)際執(zhí)行到位率達(dá)到61.3%，同比提高21個(gè)百分點(diǎn)。共執(zhí)結(jié)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的舊存案件913件，執(zhí)行標(biāo)的13.8億元。在全省法院執(zhí)行考核工作中，撫順法院在全省17個(gè)中院中以117.06分的成績，名列第二，其中復(fù)議案件省高院維持率為100%，名列全省第一。
為打贏基本解決“執(zhí)行難”這場硬仗，撫順兩級法院加強(qiáng)對解決“執(zhí)行難”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由院長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在專項(xiàng)行動中，兩級法院黨組從全面加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)入手，定期研究部署，直接指揮調(diào)度，為解決“執(zhí)行難”工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
為改革執(zhí)行機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行行為，撫順中院執(zhí)行局率先對執(zhí)行機(jī)制進(jìn)行了改革，建立了“執(zhí)行審查權(quán)”與“執(zhí)行實(shí)施權(quán)”分權(quán)制約機(jī)制。采取分權(quán)制約、分段執(zhí)行等措施后，執(zhí)行案件的辦理質(zhì)量有了明顯提高，執(zhí)行回轉(zhuǎn)率為零，執(zhí)行投訴率同比明顯下降，沒有出現(xiàn)錯(cuò)案和瑕疵案件。
在加大懲戒力度，提升執(zhí)行效果方面，撫順中院綜合運(yùn)用多種強(qiáng)制措施，采取信用懲戒方法，嚴(yán)厲打擊抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、消極協(xié)助執(zhí)行等行為，取得良好效果。2016年以來，共將1786名被執(zhí)行人納入失信名單，對其在招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面進(jìn)行信用懲戒。對2731名被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費(fèi)令，在未能履行法律義務(wù)前，限制其9種高消費(fèi)行為。對91名被執(zhí)行人實(shí)施司法拘留，迫于壓力，80人履行或部分履行了債務(wù)，執(zhí)結(jié)金額1460余萬元。對2名拒不履行、情節(jié)嚴(yán)重的被執(zhí)行人依法追究了拒執(zhí)罪，對涉嫌犯罪的6名被執(zhí)行人正在偵查或自訴審理中。
據(jù)介紹，該院還統(tǒng)一開展了執(zhí)行案款清理專項(xiàng)行動，將多年來沉積在法院賬戶中的執(zhí)行案款進(jìn)行了集中清理、全面排查、逐筆核對、隨清隨發(fā)、確保無誤，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行賬戶清倉見底，確保申請人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)利，獲得當(dāng)事人和社會各界的肯定。
2016年以來，撫順兩級法院加大信用懲戒體系建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對6284名被執(zhí)行人的銀行賬戶、證券賬戶和車輛信息進(jìn)行了查詢，及時(shí)凍結(jié)賬戶 2919個(gè)，限額凍結(jié)存款22.8億元，實(shí)際凍結(jié)存款近5億元。查詢到被執(zhí)行人所有的車輛信息239個(gè)，實(shí)際查封車輛127臺。在有關(guān)部門的協(xié)助配合下，查封、拍賣房產(chǎn)298處，對92名被執(zhí)行人采取限制出境措施。在執(zhí)行法官的積極協(xié)調(diào)下，促成310件案件達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，取得了良好的法律效果和社會效果。