各地法院頻頻發(fā)出“離婚冷靜期”通知書(shū)
法院頻發(fā)“離婚冷靜期”通知書(shū)
3月8日，四川省資陽(yáng)市安岳縣人民法院發(fā)出四川省首份“離婚冷靜期”通知書(shū)，限定一對(duì)“85后”夫妻冷靜3個(gè)月，其間不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚。
主審法官李紅婷在接受媒體采訪時(shí)介紹了首份離婚冷靜期通知書(shū)的來(lái)龍去脈，“這對(duì)夫妻因?yàn)閹『⒌痊嵤聲r(shí)常發(fā)生糾紛，后來(lái)打了一次架，女方離家出走了。”在外出務(wù)工兩年后，女方回來(lái)向法院提起離婚訴訟。
李紅婷說(shuō)，經(jīng)了解，兩個(gè)人發(fā)生糾紛主要在于雙方年輕、脾氣大，“都堅(jiān)持自己個(gè)性，離婚可能出于一時(shí)沖動(dòng)。”在法院審理過(guò)程中，原告對(duì)是否離婚已有所動(dòng)搖，且休庭調(diào)解時(shí)也說(shuō)到對(duì)方想要和好卻又不拿出明確態(tài)度，自己感受不到對(duì)方的誠(chéng)意。被告方則是堅(jiān)決不同意離婚，并要求對(duì)方給自己一個(gè)說(shuō)法……原告所要的態(tài)度真誠(chéng)顯然一時(shí)半會(huì)兒得不到！
在這種情況下，經(jīng)過(guò)和該院家事少年審判庭負(fù)責(zé)人蔣新儒庭長(zhǎng)溝通后，兩人一致認(rèn)為應(yīng)該給這對(duì)夫妻一段時(shí)間的冷靜期。于是李紅婷草擬、蔣新儒修改并敲定了這份離婚冷靜期通知書(shū)。
記者在這份通知書(shū)中看到，其中旨在勸解這對(duì)夫妻珍惜婚姻的文字占據(jù)很多篇幅，言辭懇切。
“……當(dāng)婚姻因故出現(xiàn)裂痕，感情陷于危機(jī)的時(shí)刻，雙方應(yīng)該珍惜緣分，努力挽救，善于修復(fù)……奉勸你們靜下心來(lái)，細(xì)細(xì)考慮對(duì)方的付出與艱辛，互相理解與支持，用積極的態(tài)度溝通與交流，用智慧和真愛(ài)去化解矛盾，用理智和溫情去解決問(wèn)題，用耐心和真情去溫暖子女，珍惜身邊人，彼此尊重與信任，勿輕言放棄婚姻和家庭……”
李紅婷說(shuō)，其中特意提到雙方的孩子，就是希望借助這一點(diǎn)挽回他們的婚姻。
記者注意到，就在這份離婚冷靜期通知書(shū)發(fā)出后的一周，3月15日，安岳縣人民法院又發(fā)出了第二份通知書(shū)，期間向法院提出離婚訴訟的丈夫撤訴，成功挽救了一段三十多年的婚姻。
另?yè)?jù)媒體報(bào)道，日前廣西南寧市江南區(qū)法院也發(fā)出了“離婚冷靜緩和期”告知書(shū)，限令一對(duì)當(dāng)事夫妻冷靜2個(gè)月。同時(shí)，在冷靜緩和期內(nèi)為當(dāng)事人提供免費(fèi)的婚姻家庭咨詢(xún)服務(wù)，積極引入心理干預(yù)，以幫助當(dāng)事人修復(fù)家庭矛盾，化解婚姻危機(jī)。
肯定：審理婚姻家庭案件的創(chuàng)新之舉
對(duì)于近段時(shí)間各地法院頻頻發(fā)出離婚冷靜期通知書(shū)的做法，東北大學(xué)文法學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師牟瑞瑾認(rèn)為這是審理婚姻家庭案件的一種創(chuàng)新之舉。
牟瑞瑾告訴記者，9年前她曾代理過(guò)一起離婚訴訟案件，在該案代理詞中她專(zhuān)門(mén)列出一點(diǎn)，建議法庭給原、被告雙方一定的冷靜期。
提起當(dāng)年的這個(gè)案子牟瑞瑾說(shuō)，當(dāng)時(shí)原、被告雙方是在相識(shí)之后同居半年才登記結(jié)婚的，應(yīng)該說(shuō)感情基礎(chǔ)比較好?；楹蟾星槌霈F(xiàn)問(wèn)題，均源于日常生活中的瑣事，例如飯后誰(shuí)也不想刷碗，鞋襪衣物亂扔，爭(zhēng)搶電腦上網(wǎng)等等。對(duì)此雙方各自不寬容、不謙讓?zhuān)?jīng)常爭(zhēng)吵。4月份登記結(jié)婚，當(dāng)年7月倆人就協(xié)議離婚，并且到民政部門(mén)正式辦理了離婚手續(xù)。時(shí)隔半個(gè)月，適逢“七夕節(jié)”，男女雙方又到民政部門(mén)辦理了復(fù)婚手續(xù)。又過(guò)了半年，女方發(fā)現(xiàn)男方有外遇，又提出離婚。
“在整個(gè)代理過(guò)程中，我明顯感覺(jué)到男女雙方對(duì)待婚姻的態(tài)度過(guò)于任性，雙方心智不太成熟。我當(dāng)時(shí)是為女方代理，看到其父母對(duì)女兒離婚訴訟的揪心，認(rèn)為應(yīng)該讓雙方再冷靜冷靜，所以請(qǐng)求法官盡量多做雙方調(diào)解工作，不著急下判決。因此，開(kāi)庭時(shí)我向合議庭提出了給雙方當(dāng)事人一段冷靜期的代理意見(jiàn)，并在代理詞的最后一部分具體闡述了上述理由。”牟瑞瑾說(shuō)。
牟瑞瑾說(shuō)：“俗話(huà)說(shuō)‘寧拆十座廟，不毀一樁婚’，蓋因家庭是社會(huì)的最基本組織，維持家庭的穩(wěn)定至關(guān)重要，所以我們國(guó)家?guī)状螌?duì)婚姻法進(jìn)行修改，都是以‘感情確已破裂’作為判決離婚的標(biāo)準(zhǔn)，這充分說(shuō)明立法機(jī)關(guān)對(duì)于離婚標(biāo)準(zhǔn)把握得比較嚴(yán)格，其目的就是要盡量維持家庭關(guān)系的穩(wěn)定。”
記者注意到，安岳縣人民法院對(duì)當(dāng)事人發(fā)出離婚冷靜期通知書(shū)的做法，并非嚴(yán)格意義上的創(chuàng)新之舉。
早在2013年，徐州賈汪法院就設(shè)立了“6個(gè)月感情冷靜期”工作機(jī)制；2015年云南省大理白族自治州全面推行離婚預(yù)約登記制度，在離婚前設(shè)置一段緩沖期；2016年，寧波市鄞州法院出臺(tái)關(guān)于家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，建立婚姻冷靜期制度……
在采訪中，多位受訪者都表示，法院對(duì)一些離婚訴訟設(shè)置冷靜期十分有必要，這種改革和探索一定程度上也體現(xiàn)我國(guó)法律在家事審判司法實(shí)踐中的進(jìn)步。
否定：設(shè)置離婚冷靜期缺乏法律依據(jù)
接連發(fā)出兩份離婚冷靜期通知書(shū)的資陽(yáng)市安岳縣人民法院家事少年審判庭庭長(zhǎng)蔣新儒對(duì)媒體表示，通知書(shū)有一定的法律支撐。“最高人民法院《關(guān)于開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中，有維護(hù)婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定等改革目標(biāo)的相關(guān)要求。”
然而很多法律界人士卻對(duì)法院的這種做法和說(shuō)法持否定態(tài)度。
丹東市振安區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)于云峰認(rèn)為，離婚冷靜期通知書(shū)缺乏法律依據(jù)。“我國(guó)的婚姻法、民法通則及民事訴訟法等都對(duì)此沒(méi)有明文規(guī)定，雖說(shuō)是我國(guó)家事審判方式改革的一種嘗試，但嘗試也應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律進(jìn)行，以帶有強(qiáng)制性行為的通知來(lái)約束一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人的訴訟，缺乏法律基礎(chǔ)。”
另外于云峰還表示，對(duì)家事案件審理加強(qiáng)調(diào)解無(wú)可厚非，要求離婚雙方冷靜亦應(yīng)當(dāng)是法官審理案件主動(dòng)行為，但通過(guò)法院的通知來(lái)規(guī)定數(shù)月冷靜期，有強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解之嫌，限制了當(dāng)事人的訴權(quán)，違背民訴法訴權(quán)自由規(guī)定，此外動(dòng)輒數(shù)月的冷靜期可能造成案件審理期限過(guò)長(zhǎng)，增加當(dāng)事人訴累，對(duì)當(dāng)前案多人少的現(xiàn)狀存在挑戰(zhàn)，該情況可能造成案件超審限，且該種情況并不是法律規(guī)定的應(yīng)予扣審的情形。
廣州金鵬律師事務(wù)所李穎珺律師撰文稱(chēng)，對(duì)于判決不準(zhǔn)離婚或調(diào)解和好的，民事訴訟已經(jīng)規(guī)定了六個(gè)月的強(qiáng)制冷靜期，相當(dāng)于剝奪了當(dāng)事人的起訴權(quán)。法院自設(shè)冷靜期，額外加重當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，于法無(wú)據(jù)，于理不合！
“事實(shí)上，在這所謂的冷靜期里，各種矛盾反而會(huì)激化，或者依然是冷暴力，沒(méi)有任何聯(lián)系溝通(很多早就名存實(shí)亡)。來(lái)找律師的，要去法院，都是百轉(zhuǎn)千回，破釜沉舟的。此外，在法院自創(chuàng)‘離婚冷靜期’里，若當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)怎么辦？相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和損失由法院承擔(dān)嗎？法院承擔(dān)得了嗎？”李穎珺在文中寫(xiě)道。
廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所副主任、高級(jí)合伙人吳杰臻律師也撰文稱(chēng)：“《關(guān)于開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》是要基層法院對(duì)于離婚案件不要輕易判離，要通過(guò)勸解、疏導(dǎo)方式，與婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，多做當(dāng)事人工作，勸解他們不要輕易離婚，而不是讓法官們?cè)竭^(guò)民訴法，額外弄個(gè)冷靜期出來(lái)。”
建議：靈活使用取得最好的社會(huì)效果
對(duì)于這些否定觀點(diǎn)，牟瑞瑾教授認(rèn)為，只要是在法律規(guī)定的訴訟時(shí)限內(nèi)即可。“我們國(guó)家民事案件一審最長(zhǎng)時(shí)間為6個(gè)月，如果案件特殊需要延長(zhǎng)可以申請(qǐng)?jiān)傺娱L(zhǎng)6個(gè)月，因此法院設(shè)置冷靜期并沒(méi)有超出法律規(guī)定的時(shí)限，我個(gè)人并不認(rèn)為是對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的限制。”
“最主要的，因?yàn)槲遗陆?jīng)常能接觸到離婚的當(dāng)事人，他們的婚姻往往都是夢(mèng)幻的，玩的時(shí)候開(kāi)開(kāi)心心，然而一旦涉及到要進(jìn)行家庭生活的時(shí)候就缺少責(zé)任感，引發(fā)出各種矛盾，這些很大程度都是獨(dú)生子女性格缺陷造成的，所以設(shè)置離婚冷靜期很有必要。”牟瑞瑾說(shuō)。
設(shè)置離婚冷靜期，有人撒花，有人拍磚，記者在采訪中也聽(tīng)到了第三種聲音，即不能把它當(dāng)成是“靈丹妙藥”，不能每案必用，要總結(jié)出離婚案件的規(guī)律，遵循這個(gè)規(guī)律去辦案，靈活使用“離婚冷靜期”這一新舉措，力爭(zhēng)取得最好的社會(huì)效果。
“比如因財(cái)物引發(fā)糾紛的離婚案件，可以適用‘離婚冷靜期’的做法；如果因?yàn)榧彝ガ嵤聽(tīng)?zhēng)吵導(dǎo)致感情破裂，這種離婚案子可以采取冷卻處理，挽回的概率也非常大；如果是因?yàn)榈谌卟遄阒率垢星槠屏?，則不宜采用‘離婚冷靜期’這種方法。”省內(nèi)一位不愿具名的受訪法官如是說(shuō)。
【多知一點(diǎn)】
離婚訴訟中的“潛規(guī)則”
于云峰法官說(shuō)，這里所謂的“潛規(guī)則”只是一種習(xí)慣作法而已，因人而異，主要是從息事寧人，緩和矛盾，以及便于生活、便于執(zhí)行方面考慮：
第一條：如果無(wú)重大過(guò)錯(cuò)，對(duì)方不同意離婚，這與上面的冷靜期的處理基本相同；
第二條：關(guān)于撫養(yǎng)子女問(wèn)題，一般分居后哪方與子女共同生活，便由誰(shuí)撫養(yǎng)子女，這樣處理有利于子女接受，也勿需考慮執(zhí)行問(wèn)題；
第三條：共同住房問(wèn)題也基本同上，由現(xiàn)居住方居住共同房屋，返還另一方房屋折價(jià)款；
第四條：第一次判決不離婚后，第二次基本都判決離婚。