好的司法建議應(yīng)該是什么樣子的？在起草自己的第一份環(huán)境資源類司法建議書時(shí)，本溪市平山區(qū)人民法院環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)人趙洋洋的內(nèi)心也不是十分確定。

　　而這份具有嘗試性意義的司法建議，在凸顯實(shí)效性的同時(shí)引發(fā)了互動(dòng)性，描摹出了一份好司法建議該有的樣子。

　　發(fā)現(xiàn)漏洞

　　自2021年1月1日起，平山區(qū)法院被省高級(jí)人民法院指定為跨區(qū)域集中管轄環(huán)境資源案件法院，在刑事審判庭加掛環(huán)境資源審判庭牌子，以刑事、民事、行政“三合一”的審判模式歸口審理本溪全市范圍內(nèi)涉及環(huán)境資源類的一審、再審案件。

　　這之后的5個(gè)月里，平山區(qū)法院環(huán)資庭共受理環(huán)資刑事案件16件66人，其中涉及盜伐、濫伐林木以及非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木案件為6件28人，而案發(fā)地在本溪滿族自治縣的為3件24人。

　　注意到這一現(xiàn)象，趙洋洋對本溪縣涉林木犯罪的作案手段和犯罪特點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)致分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)存在的管理漏洞。為防止該類犯罪繼續(xù)發(fā)生，趙洋洋立即著手起草該院首份環(huán)境資源類司法建議書。

　　兩個(gè)“例如”

　　2021年6月3日，趙洋洋向本溪滿族自治縣自然資源局（林業(yè)和草原局）發(fā)出環(huán)境資源類司法建議書，從建立健全林木資源保護(hù)管理責(zé)任體系、加大林木保護(hù)的監(jiān)管力度及加強(qiáng)封山育林管控措施、創(chuàng)新林木采伐宣傳工作、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動(dòng)等方面提出建議。

　　翻看這份司法建議書，其中的兩個(gè)“例如”吸引了記者的注意。在加強(qiáng)封山育林管控措施建議后，出現(xiàn)了第一個(gè)“例如”，即例如在各重點(diǎn)林區(qū)明顯位置設(shè)立林業(yè)保護(hù)警示標(biāo)牌、 在通往林區(qū)的進(jìn)山道口設(shè)置車輛路障、在重點(diǎn)林區(qū)周圍架設(shè)鋼絲網(wǎng)、在林木采伐高峰期間加強(qiáng)巡查等。在創(chuàng)新林木采伐宣傳工作建議后，出現(xiàn)了第二個(gè)“例如”，即例如在林木采伐高峰期間可組織林業(yè)工作人員到各村（居）委會(huì)開展典型案例“巡回宣傳”活動(dòng)，通過短視頻、微信朋友圈等新媒體進(jìn)行宣傳教育等。

　　這兩個(gè)“例如”給出了切實(shí)可行的整改建議，在明確指出林業(yè)部門疏漏之處的同時(shí)，提出了部分行之有效的解決方案，使得這份司法建議書更具針對性和實(shí)效性。

　　有來有往

　　該份司法建議發(fā)出后，得到了本溪縣自然資源局的高度重視，從五方面制定出具體整改措施：一要嚴(yán)格落實(shí)林長制和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制；二要實(shí)行雙重管護(hù)加強(qiáng)封山育林管控；三要做好采伐利用服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度；四要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大破壞森林資源打擊力度；五要積極協(xié)調(diào)司法聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)。

　　通過比照司法建議書不難看出，本溪縣自然資源局的整改措施基本做到了“條條有回響”。本溪縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“平山區(qū)法院的這份司法建議書展現(xiàn)了幫助我們解決問題的誠意，也為我們打開了思路，有效助力我們結(jié)合實(shí)際情況加以改進(jìn)?！?

　　不僅如此，平山區(qū)法院環(huán)資庭還在之后加大了溝通協(xié)商及跟蹤回訪力度，正是這種有來有往，讓司法建議擲地有聲、落地見效。

　　整改見效

　　此后，經(jīng)過本溪縣自然資源局為期兩個(gè)月的整改，本溪縣地區(qū)的涉林木犯罪案件數(shù)量自2021年下半年開始明顯減少，再未發(fā)生5人以上團(tuán)伙盜伐、濫伐林木案件以及以合法木材加工手續(xù)掩蓋非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木案件。

　　“小建議有大能量，能夠?yàn)樯鐣?huì)治理‘把脈開方’！”趙洋洋說，“首份環(huán)境資源類司法建議書的發(fā)出，是我院在審理環(huán)資案件過程中的一次有益探索，也讓我認(rèn)識(shí)到司法建議推動(dòng)行政管理部門依法行政、行業(yè)監(jiān)管部門依法履職的作用，對于全方位、全區(qū)域、全過程加強(qiáng)本溪地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)本溪市生態(tài)文明建設(shè)具有非凡的意義。”

趙洋洋（左一）進(jìn)行跟蹤回訪