將心比心，如我在訴。

　　近年來，沈陽市鐵西區(qū)人民法院以制度建設、隊伍整合、源頭防控為三個重要“抓手”，堅持“抓前端、治未病”，努力在訴前實現(xiàn)矛盾糾紛的實質性化解。

　　截至今年7月底，鐵西區(qū)法院訴前成功調解案件3400余件，同比增加1400余件，調解成功率同比提高3%。

法院干警進社區(qū)，調解、普法兩不誤

當事人在法院訴訟服務大廳進行訴前咨詢

　　建機制：調紛止爭

　　引導當事人自愿選擇訴前調解

　　“您的糾紛屬于可進行訴前調解的類型，您可以選擇訴訟，也可以選擇訴前調解……”在鐵西區(qū)法院訴訟服務中心，常?？梢月牭竭@句話。

　　今年7月，某小區(qū)的兩名業(yè)主來到法院求助，物業(yè)公司請來的工程隊對住宅的房頂施工時沒做好防水層，還砸壞了一家的空調外機?！胺ü倌憧?，修房頂本來是好事，卻給我們家造成了這么大損失。找物業(yè)、找工程隊誰都不管，你幫幫咱們吧！”這場因施工造成的糾紛拉扯已久，負責立案的工作人員對二人無奈的表情印象深刻。

　　考慮到糾紛較簡單，調解既能幫雙方快速化解矛盾，又能節(jié)約訴訟費用，工作人員優(yōu)先介紹了訴前調解方式，兩位業(yè)主欣然同意。在對業(yè)主家的受損情況進行訴前鑒定后，法院找來雙方調解，工程隊同意重新做防水并賠償維修損壞空調外機的費用，施工糾紛在一周內得到順利化解。

　　2022年，鐵西區(qū)法院制定了《沈陽市鐵西區(qū)人民法院關于民事訴前調解工作的實施意見》。意見中明確規(guī)定，對于符合訴前調解的糾紛類型，須講清訴前調解等非訴訟方式的優(yōu)勢，引導當事人自愿選擇訴前調解程序解決糾紛。

　　為切實把矛盾糾紛化解于萌芽，該院還充分運用司法建議為社會綜合治理“把脈開方”。今年以來共發(fā)出司法建議6條，涉及勞動爭議等3類案件，真正做到“辦理一案，治理一片”。

　　近年來，鐵西區(qū)法院還陸續(xù)出臺施行了《關于建立訴調對接工作機制指導意見》《貫徹落實狠抓調解化訪強化源頭治理通知的工作方案》等相關文件。在今年3月新出臺的《關于對涉企案件實行生產(chǎn)經(jīng)營影響評估的實施辦法（試行）》中也明確規(guī)定，對于涉企案件“根據(jù)企業(yè)的司法需求和實際情況，有針對性地引導其依法選擇先行調解、和解等經(jīng)濟便捷的糾紛解決方式”。通過一系列制度建設，促進訴前調解真正落地、有章可循。

　　強隊伍：凝聚合力

　　從社會廣泛選任人民調解員

　　在鐵西區(qū)法院調解室的柜子內，有一摞牛皮紙信封，上面寫著“鐵西法院訴前特邀調解員業(yè)績檔案”。這是該院為選聘的調解員制作的檔案名冊，上面記錄著調解員的選任、解聘及業(yè)績工作情況等內容。

　　這些檔案名冊上的人員并不是鐵西區(qū)法院干警，而是來自社會各界的人民調解員。

　　為推動構建“黨委領導、府院聯(lián)動、多元化解、法治支撐”的工作格局，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，鐵西區(qū)法院與區(qū)司法局共同發(fā)力，公開面向社會選聘了專職人民調解員。

　　2022年8月15日，新一批調解員走進了鐵西區(qū)法院調解室和集中辦公區(qū)，在集中培訓后正式開始調解工作。他們中有退休政法干警、社區(qū)工作者，也有心理咨詢師、教師?！拔覀儽旧韺儆谟幸欢ǚ蓪I(yè)知識或者有心理工作經(jīng)驗的人，因為有一定的業(yè)務基礎，也更擅長做當事人的心理工作，在調解時能達到更好的效果。”一名正坐在集中辦公區(qū)的調解員對記者說。

　　為了解決角色轉換的問題，鐵西區(qū)法院組織調解員不定期參加培訓，提高業(yè)務能力，幫助大家更好開展調解工作。

　　調解員陳偉負責一部分培訓管理工作，他打開了電腦桌面上的培訓臺賬對記者說：“最近兩年，咱們一共組織了11次關于調解員的培訓，線上線下都有?！彼褜W習情況記得很細。記者看到，大到通用性的調解方法和技巧，小到調解筆錄和調解協(xié)議書怎么寫，培訓涉及到了調解工作的方方面面?！昂芏嗤径挤从撑嘤柡蟾杏X更有把握了，調解時順利了很多?！标悅ヒ贿呏钢娔X屏幕一邊對記者說。

　　為了加強對調解員的管理，鐵西區(qū)法院還出臺了《訴前特邀調解員管理辦法》，會同區(qū)司法局根據(jù)實際情況對調解員進行季度、年度考核，并將考核結果作為調解員解聘、續(xù)聘、評先評優(yōu)的主要依據(jù)。同時，對成績顯著、貢獻突出的調解員給予獎勵，納入優(yōu)秀人民調解員表彰范圍，進一步調動調解員工作積極性和主動性。

　　除了從社會上廣泛選任人民調解員，鐵西區(qū)法院也在加強行業(yè)合作、推進歸口協(xié)同上做著探索。

　　抓源頭：下沉力量

　　14名干警與149個社區(qū)對接

　　自“零事故、零案件、零糾紛”建設開展以來，鐵西區(qū)法院認真貫徹“訴調對接工作還要再往前延伸，更進一步融入社會治理”的要求，迅速組織14名干警下沉基層，與149個社區(qū)完成精準對接，努力促進矛盾就地化解，糾紛消弭于萌芽。

　　“法官，您看我摔的，物業(yè)在路上放三角鐵，給我絆倒了，他們還不認賬！”一天，有人推開了鐵西區(qū)第一城社區(qū)“零糾紛”調解工作室的門。居民劉某被物業(yè)公司放置在小區(qū)道路上的三角鐵絆倒，對此提出整改，物業(yè)公司置之不理，劉某非常氣憤。下沉干警在詳細了解相關情況后，對雙方進行了釋法明理，一邊耐心安撫劉某情緒，一邊向物業(yè)公司說明其在對業(yè)主保障方面應盡的義務。經(jīng)過調解，物業(yè)公司承諾將對小區(qū)內的設施進行合理化整改，并給予劉某相應賠償，雙方握手言和。

　　7月10日，該院的“移動調解室”來到淺草綠閣六期園區(qū)，除上門幫居民解決糾紛，更進一步將普法講座辦進了社區(qū)。該院執(zhí)行局法官趙志威在現(xiàn)場為居民普及了民法典中關于婚姻、贍養(yǎng)等相關知識，并主動了解居民在生活中遇到的法律難題，用通俗的語言解釋相關法律規(guī)定，引導居民學法、知法、懂法、守法。

　　“沒想到在家門口就能學到這么多法律知識，這下知道怎么解決我的問題了！”提起這次普法講座，居民老何贊不絕口，并豎起了大拇指。