概念
何為“一核三圈”
“一核”是指街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村屯的黨組織，“三圈”分別為黨政部門圈、群團(tuán)組織圈、社會組織圈?！叭Α眹@“一核”開展工作。帶動全市24876家企業(yè)、9229個基層單位、1192個社會組織、7816個社區(qū)社會組織、36個專業(yè)性調(diào)解組織、80余個民間調(diào)解組織、51.6萬余名志愿者、71083名網(wǎng)格員廣泛參與基層矛盾糾紛排查化解工作。
解析
基層治理?協(xié)同高效
鞍山市堅持把黨建引領(lǐng)基層治理作為踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要舉措，扎實構(gòu)建起以基層黨組織為核心，網(wǎng)格化服務(wù)管理為基礎(chǔ)，基層智治平臺為支撐，黨政部門圈、群團(tuán)組織圈、社會組織圈協(xié)同高效參與的“一核三圈”基層治理體系，全面強(qiáng)化基層矛盾糾紛源頭治理和綜合治理。
先后涌現(xiàn)出“郭明義愛心團(tuán)隊”“孫寶江愛心團(tuán)隊”“劉娟工作室”等一大批在全國全省有重大影響力的社會組織先進(jìn)典型，打造共建共治共享的基層治理新格局。
實踐
蓄足問題池?根上解民事
鞍山市域社會治理平臺可將所有政務(wù)服務(wù)集中在平臺統(tǒng)一受理
建體系
力量整合工作融合
建強(qiáng)“一核”。著眼充分發(fā)揮基層黨組織在矛排化解中的核心作用，建立健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和網(wǎng)格黨組織，持續(xù)擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域黨建覆蓋，落實“兩新組織”黨建入章、雙向進(jìn)入、交叉任職制度安排，不斷提高基層黨組織引領(lǐng)力、凝聚力、組織力。
“黨委牽頭，大家研究，村里的事村里定，村里的矛盾村里解決，小事不出村，大事也不用出鎮(zhèn)。”海城市中小鎮(zhèn)中小村老黨員鄭家?guī)旄嬖V記者，“我們體驗到了基層黨員群眾作為鄉(xiāng)村治理設(shè)計者、推廣者、執(zhí)行者的參與感和自豪感?！?
引領(lǐng)“三圈”?！叭Α敝?，黨政部門圈由市縣鄉(xiāng)黨政部門及黨政部門下沉到基層的服務(wù)人員組成，被群眾稱之為“上面來的人”。
“上面來的人”就是不一樣。鞍山市委黨校是鞍山市鐵東區(qū)湖南街道東塔社區(qū)第一圈資源單位，短短2個月，就為社區(qū)居民上了四五堂黨課。
實際上，黨政部門圈的設(shè)置，還有更深的用意。鞍山在開展干部、企業(yè)、群眾、黨組織“四結(jié)對”互幫互助工作基礎(chǔ)上，將黨政部門力量下沉，以期加大黨政部門聯(lián)系基層的力度。在“全國特級優(yōu)秀人民警察”、鞍山市公安局千山分局湯崗子派出所教導(dǎo)員李華瑞看來，社會組織圈是“三圈”中最大的一圈，未來潛力無限。
除隱患
織密織牢基層網(wǎng)格
“鞍千路32棟電梯間和樓道里有積水，存在安全隱患。”鞍山市立山區(qū)沙河街道新工社區(qū)三級網(wǎng)格員王素清在巡查時發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即通過“鞍心通”網(wǎng)格APP將圖片和相關(guān)信息進(jìn)行上報，不到3個小時，積水問題得到解決。在鞍山的各個社區(qū)，每個網(wǎng)格員都會下載“鞍心通”APP，通過APP收錄各類服務(wù)事件，做到精準(zhǔn)解決問題，這些是鞍山市數(shù)字賦能提升基層智慧治理水平產(chǎn)生成效的縮影。
著眼基層矛盾糾紛排查化解“缺人、無權(quán)、沒條件”等難題，鞍山市在“一核三圈”基層治理制度體系內(nèi)，實施了更加精細(xì)、精準(zhǔn)的網(wǎng)格化管理。制定《黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法》，整合各部門在基層設(shè)置的各類網(wǎng)格，按照農(nóng)村不超過30戶、城區(qū)不超過20戶標(biāo)準(zhǔn)，將全市劃分為65531個綜合網(wǎng)格和2939個專屬網(wǎng)格，通過三級網(wǎng)格常態(tài)化巡查、收集訴求，及時排查化解矛盾糾紛和風(fēng)險隱患。
定機(jī)制
線上線下雙重閉環(huán)
不久前，建國大道兩棟樓樓下的下水井返臟水，不等居民報修，社區(qū)三級網(wǎng)格員關(guān)永昌就將問題第一時間上報到社區(qū)二級網(wǎng)格員，在社區(qū)、網(wǎng)格員和志愿者的共同努力下，很快將問題解決。
像這樣的事，每天都在鞍山這座城市發(fā)生著。如今，網(wǎng)格員“吹哨”，社區(qū)快速響應(yīng)，各部門聯(lián)動第一時間解決問題，線上線下雙重閉環(huán)的四方問題排查化解機(jī)制大大提高了工作效率。
四方問題排查化解機(jī)制，即堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，依托“一核三圈”基層治理體系、12345熱線平臺、網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺和智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，打造線上線下統(tǒng)一“問題池”，統(tǒng)一匯集到市域治理綜合信息平臺，由系統(tǒng)實行四級聯(lián)動、一體派單。
建立“受理問題—處置上報—分流交辦—信息反饋”閉環(huán)運(yùn)行流程，“自動化”分撥處置網(wǎng)格事件，實現(xiàn)線上線下雙閉環(huán)、智慧調(diào)處高效能、為民解憂全覆蓋。截至目前，共受理各類群眾訴求374.4萬余件，辦結(jié)率99.8%，滿意率95%。