訴前調(diào)解隊伍不斷壯大，多元解紛模式持續(xù)創(chuàng)新，解紛效能明顯增強……2022年，沈陽市和平區(qū)人民法院民事案件收案數(shù)量同比減少7113件，下降26.34%；2023年至今對比2021年同期減少1967件，下降7.92%。

　　這樣的成績，得益于近年來和平區(qū)法院堅持能動司法理念，注重實質(zhì)性化解矛盾糾紛，主動延伸職能促推訴源治理,通過對外搭建多維平臺完善多領域解紛機制，對內(nèi)構(gòu)建完備硬件，把調(diào)解指導、線上解紛等服務送到群眾“家門口”，做到專業(yè)解紛和特色調(diào)解并進，推動形成各類調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。

智慧調(diào)解中心揭牌    劉鑫宇  攝

　　聚“智慧”合力

　　見解紛實效

　　2022年8月，全省首家勞動爭議智慧調(diào)解中心成立，沈陽市和平區(qū)總工會、區(qū)人民法院、區(qū)人力資源和社會保障局共同構(gòu)建“工會+仲裁+司法”智慧調(diào)解模式。

　　智慧在哪兒？

　　融合發(fā)揮“法律援助、糾紛調(diào)解、源頭預防”三大功能，讓勞動者和用人單位快速達成共識，大大降低了維權(quán)成本。

　　“工會收到職工求助。李某作為合同制職工2000年入職某企業(yè)，2015年用人單位才給繳社會保險。這種情況，用人單位是否能補繳社保？”和平區(qū)總工會權(quán)益保障部部長彭楊提出疑問。

　　和平區(qū)人社局勞動爭議案件調(diào)解仲裁科科長毛超回復：“補繳社會保險不屬于勞動爭議案件，但我們可以幫忙溝通企業(yè)?！?

　　“對，但勞動關系存續(xù)期間還可能產(chǎn)生其他糾紛，如果屬于民事案件受理范圍，我們可以組織當事人線上調(diào)解?！焙推絽^(qū)法院民一庭法官由成也發(fā)表了專業(yè)意見。

　　彭楊、毛超和由成在調(diào)解工作微信群中快速反應，為職工、企業(yè)提供最直接的便利服務。經(jīng)過三方溝通協(xié)調(diào)，企業(yè)最終以現(xiàn)金形式給予李某補償。

　　這是三家合力化解矛盾的一個鮮活場景。

　　在和平區(qū)法院三樓的智慧調(diào)解中心，記者看到，依托人民法院調(diào)解平臺系統(tǒng)，該中心能夠?qū)崿F(xiàn)線上委派調(diào)解案件流轉(zhuǎn)，暢通線上線下調(diào)解與訴訟對接渠道，開展全程在線調(diào)解，將“訴”的權(quán)威性、規(guī)范性與“調(diào)”的便利性融合，再加上后臺大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的輔助，實現(xiàn)“智慧調(diào)解”，讓維權(quán)更高效。

　　此外，一支32人的仲裁調(diào)解員隊伍正在不斷壯大，其中，專業(yè)律師占比最高，還有仲裁員、法官、法律工作者等。

　　主動將法院工作融入社會治理法治化大局，創(chuàng)新矛盾糾紛訴源治理機制建設，和平區(qū)法院立案一庭庭長王曉東介紹說：“法院還會不定期派出法官開展調(diào)解業(yè)務培訓、公益宣講等活動，推進勞動爭議案件訴源治理工作。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年至今，該院受理勞動爭議案件對比2021年同期下降了28.39%。

　　社區(qū)“全覆蓋”

　　服務“零距離”

　　沈陽市和平區(qū)南湖街道文安路社區(qū)共有居民80000余人，下轄19個小區(qū)中有15個是老舊小區(qū)。

　　“目前我們正在推動老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會，遇到了不少棘手的法律問題?！鄙鐓^(qū)黨委副書記劉詩璐表示，通過與和平區(qū)法院建立的對接機制，可以隨時隨地向法官尋求幫助。

　　“最常見的矛盾是鄰里糾紛和物業(yè)糾紛?！眲⒃婅锤嬖V記者，在樓道存紙箱、保溫層漏水等都能引發(fā)糾紛，在調(diào)解的時候需要專業(yè)的法律指導?！熬用駛兛吹椒ü僦v的法理與社區(qū)講的情理相符，對我們的調(diào)解也越來越認可，調(diào)解成功率越來越高?！眲⒃婅凑f。

　　一方面，對接機制充分協(xié)助社區(qū)開展工作，把訴調(diào)對接的“調(diào)”向前再延伸。另一方面，居民們遇到社區(qū)難以解答的法律問題，也有了直通法院的渠道。

　　一年前，社區(qū)居民齊某在某樓盤購房，按協(xié)議繳納購房款之后，開發(fā)商遲遲未交付。

　　9月26日，在社區(qū)的幫助下，齊某通過微信視頻向和平區(qū)法院立案一庭副庭長蘇博群進行了咨詢?！暗缴鐓^(qū)就能跟法官‘面對面’，挺方便的?！饼R某表示。

　　據(jù)了解，今年以來，和平區(qū)法院主動參與“零糾紛”社區(qū)（村）建設，推進人民法院調(diào)解平臺“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)格”，實現(xiàn)人民法院調(diào)解平臺基層自治組織覆蓋率100%；將司法服務下沉至基層，選派10名專職特邀調(diào)解員對接轄區(qū)內(nèi)10個街道、125個社區(qū)（村），聯(lián)動開展法律指導和調(diào)處化解工作。

　　2023年以來，該院重心前移、力量下沉，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，累計指導、化解糾紛百余件。

　　“行專調(diào)”破圈

　　強示范引領

　　專業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)，行業(yè)糾紛行業(yè)解。

　　近年來，和平區(qū)法院以民間糾紛等傳統(tǒng)領域矛盾糾紛為重點，回應經(jīng)濟社會專業(yè)化、行業(yè)化發(fā)展需求，切實加強勞動爭議、醫(yī)療、物業(yè)、金融行業(yè)專業(yè)領域調(diào)解指導工作。一段時期以來，由醫(yī)患糾紛演變的民事訴訟案件訴訟周期較長，原告對抗情緒嚴重，極易形成社會不穩(wěn)定因素。

　　面對紛亂復雜的情況和較強的專業(yè)性，如何維護各方合法權(quán)益，促進社會和諧？

　　2020年以來，和平區(qū)法院先后與駐區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)建立4個醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)工作室。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，法官或到工作室現(xiàn)場指導，或通過視頻連線聽取雙方訴求，積極引導進行和解。

　　患者趙某去年在某醫(yī)院進行腹腔鏡下膽囊切除手術(shù)，手術(shù)后出現(xiàn)梗阻性黃疸，并進行了二次手術(shù)。趙某認為某醫(yī)院在第一次手術(shù)時存在過錯，給其造成身體傷害和精神損失。

　　今年5月，趙某在與醫(yī)院進行協(xié)商賠償事宜時，找到了該院設立的醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)工作室，要求法院主持雙方進行調(diào)解。民事審判第一庭法官王蕾通過視頻連線的方式進行了三方調(diào)解，指出醫(yī)院在診療過程中存在不足，并對趙某提出的賠償數(shù)額、項目等法律問題進行了解答……最終雙方達成了調(diào)解意向，并于次日到院通過立案綠色通道進行了快速立案，王蕾在庭上聽取雙方意見、核對證據(jù)、釋明法律，雙方一致認可“醫(yī)院一次性賠償趙某10萬元，雙方不再有其他糾紛”的調(diào)解結(jié)果，該院當庭制作、送達民事調(diào)解書，醫(yī)院則將10萬元賠償款當庭給付。

　　近年來，醫(yī)療訴訟案件逐年減少，訴前調(diào)解取得了顯著成效。

　　而針對數(shù)量較大的物業(yè)糾紛串案，該院對示范訴訟機制展開探索。在走訪調(diào)研轄區(qū)內(nèi)51家物業(yè)企業(yè)、進行細致研判后，法官選擇3—5件具有代表性的類案開庭審理，及時依法判決，再由特邀調(diào)解員根據(jù)判決結(jié)果開展批量訴前調(diào)解。2022年，該院受理物業(yè)糾紛案件同比下降44.13%，2023年至今對比2021年同期下降28.71%。

　　“群眾的需求在哪里，司法服務就跟進到哪里?！痹撛涸洪L宋麗君表示，和平區(qū)法院將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以新時代能動司法推動訴源治理工作走深走實，持續(xù)完善集約化訴訟服務機制，提供有利于當事人高效便捷解決糾紛的司法服務，積極回應群眾的司法需求。

法官在線為當事人解惑     劉鑫宇  攝