抓前端、治未病，建機(jī)制、聚合力，提質(zhì)效、優(yōu)服務(wù)，本溪兩級(jí)法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、完善制度機(jī)制、深耕訴源治理，持續(xù)開展矛盾糾紛多元化解工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交、能動(dòng)司法不缺位，以司法之力賦能社會(huì)治理。

訴前特邀調(diào)解員（左二）在法官的指導(dǎo)下開展調(diào)解工作

　　關(guān)口前移

　　推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解

　　“是村委會(huì)嗎？我是田師付法庭的法官，一會(huì)兒我們要過去調(diào)解案件，您那邊沒有問題吧？”

　　前不久，本溪滿族自治縣人民法院田師付法庭法官與鎮(zhèn)派出所、司法所聯(lián)系好后，再次確認(rèn)了村委會(huì)及案件雙方當(dāng)事人的情況。

　　這是一起因墳地及苞米青苗損害而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。多年來，雙方當(dāng)事人因地界糾紛多次發(fā)生口角，派出所出警調(diào)解也沒能將矛盾徹底化解。這次更是矛盾升級(jí)，爭(zhēng)執(zhí)中，一方甚至揚(yáng)言要通過極端手段報(bào)復(fù)。經(jīng)與村委會(huì)訴訟聯(lián)絡(luò)員、派出所民警多方溝通了解情況后，田師付法庭牽頭組織了這次聯(lián)動(dòng)調(diào)解。在村委會(huì)辦公室里，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一詞互不相讓，法官與民警、聯(lián)絡(luò)員一邊穩(wěn)定雙方情緒，一邊提出共同到爭(zhēng)議地界看看。

　　一行人來到田間地頭，從翻查農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證到實(shí)地測(cè)量、繪制土地測(cè)量圖……經(jīng)過近兩個(gè)小時(shí)的認(rèn)真勘驗(yàn)核對(duì)，最終確定了雙方土地范圍及面積，獲得當(dāng)事人認(rèn)可。

　　“大家都是一個(gè)村的，今天把地的問題弄清楚了，以后再見面還是好鄰居?！?

　　“好好的苞米苗毀了，誰看著都心疼，按照法律賠償，咱們誰都不吃虧?！?

　　法官耐心釋法明理，雙方當(dāng)事人的心結(jié)慢慢打開，最終現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成賠償協(xié)議并一次性給付了賠償款，多年的矛盾終于得到化解。

　　這類田間地頭、房前屋后、家長(zhǎng)里短的糾紛雖小，卻事關(guān)百姓的切身利益，如果不及時(shí)化解，容易產(chǎn)生大矛盾。為了幫百姓消除這些煩心事，田師付法庭在轄區(qū)黨委的支持下，以訴訟聯(lián)絡(luò)員為“點(diǎn)”，以“四所一庭”為“線”，以群眾參與為“面”，“點(diǎn)”“線”“面”結(jié)合構(gòu)建多元解紛體系。

　　百姓有了矛盾糾紛，首先想到的就是去找訴訟聯(lián)絡(luò)員“評(píng)評(píng)理”，由法庭指導(dǎo)訴訟聯(lián)絡(luò)員開展調(diào)解工作，如果矛盾糾紛較為激烈，或涉及到疑難復(fù)雜的法律、經(jīng)濟(jì)問題，僅憑訴訟聯(lián)絡(luò)員的力量無法化解，便會(huì)啟動(dòng)矛盾糾紛排查化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由田師付法庭聯(lián)合轄區(qū)公安派出所、司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所，開展研判應(yīng)對(duì)和前端化解工作，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。

　　記者采訪得知，本溪兩級(jí)法院努力延伸多元化解工作觸角，充分發(fā)揮人民法庭貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“四所一庭”聯(lián)動(dòng)，選派法官擔(dān)任司法所“輔導(dǎo)員”，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一法官”，通過公開庭審、判后答疑、巡回審判、以案釋法等方式，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理和關(guān)口把控，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)幱谠V前、消彌矛盾于萌芽。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　　推動(dòng)矛盾糾紛多元化解

　　“將矛盾化解在基層，分析問題，解決問題，為社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，是律師的價(jià)值所在?！甭蓭熩w云麗在成功調(diào)解一起糾紛后說道。

　　徐某與某經(jīng)銷處就房屋裝飾裝修的問題發(fā)生爭(zhēng)議訴至本溪市明山區(qū)人民法院，考慮到雙方針對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行了多次協(xié)商且經(jīng)過消協(xié)調(diào)解后仍未解決的情況，根據(jù)案件復(fù)雜程度和調(diào)解工作的專業(yè)性，在征得當(dāng)事人同意后，明山區(qū)法院將案件交由律師協(xié)會(huì)調(diào)解中心處理。

　　接到案件后，趙云麗認(rèn)真查看了起訴狀、證據(jù)等信息了解案情，及時(shí)與當(dāng)事人溝通，明確了分歧的焦點(diǎn)。為做好調(diào)解工作，趙云麗多次與雙方溝通，反復(fù)耐心地分析利弊，最后雙方均同意其提出的解決方案。本案調(diào)解成功后，趙云麗又對(duì)雙方進(jìn)行了普法宣傳，雙方對(duì)調(diào)解工作都表示非常滿意。

　　通過發(fā)揮律師在調(diào)解工作中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，矛盾糾紛得以在訴前化解，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累。

　　記者了解到，去年8月，本溪市中級(jí)人民法院與市司法局、市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《創(chuàng)新開展律師參與訴前調(diào)解工作機(jī)制的實(shí)施方案》，共同簽署《律師訴前調(diào)解工作合作協(xié)議》，全市兩級(jí)法院設(shè)立7個(gè)律師調(diào)解室，在人民法院調(diào)解平臺(tái)上建立了本溪市律師協(xié)會(huì)調(diào)解中心，實(shí)名認(rèn)證近60名從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師參與在線訴前調(diào)解，重新制定了委托調(diào)解函、訴前調(diào)解告知書等材料，對(duì)律師進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、前端化解。

　　能動(dòng)司法

　　推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解

　　“對(duì)方就是不接電話，用別人的號(hào)碼打也不接，人也找不到，我和老伴靠賣菜為生，欠我的菜錢恐怕是要不回來了!”董某某的話語中滿是焦急。

　　原告董某某是一名蔬菜零售攤主，幾年前為被告苑某某經(jīng)營(yíng)的飯店提供蔬菜，被告出具多份收條但是一直未進(jìn)行結(jié)算，共欠付蔬菜款2萬元。原告多次索要，被告均以飯店倒閉無錢為由推托。董某某無奈起訴至本溪市平山區(qū)人民法院。

　　訴前特邀調(diào)解員李偉了解情況后，嘗試著給被告打電話，果然如原告所說，換了幾個(gè)號(hào)碼對(duì)方也沒有接電話，微信也加不上，只能再發(fā)短信試試，終于在第三條短信發(fā)出去后，被告給調(diào)解員打來了電話，說出了自己的難處。近幾年，苑某某經(jīng)歷了飯店倒閉、快餐賠錢，早已經(jīng)搬離本市，還欠著其他人的錢，目前正在還款中。

　　了解到雙方的情況之后，調(diào)解員迅速抓住矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，從情、理、法的角度開展調(diào)解工作，經(jīng)過近一個(gè)小時(shí)的電話調(diào)解，雙方達(dá)成分期履行的合意。因被告不在本市，調(diào)解員又通過遠(yuǎn)程調(diào)解的方式開展進(jìn)一步工作，最終兩人達(dá)成一致。

　　選聘訴前特邀調(diào)解員，在法官的指導(dǎo)下開展調(diào)解，是本溪兩級(jí)法院加強(qiáng)訴前調(diào)解的一項(xiàng)重要舉措。

　　采訪中，記者了解到，本溪兩級(jí)法院注重將矛盾化解貫穿于調(diào)立審執(zhí)全過程，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。