申請人杜某原居住于省外某市，移居大連市后發(fā)現(xiàn)這里的冬季供暖費收費面積計費方法和原居住城市不同。其在查閱《遼寧省城市供熱條例》后認為，大連市出臺的供熱計費文件與該條例的規(guī)定不一致。依據(jù)《大連市行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，杜某就該文件有關(guān)條款的合法性向大連市司法局提出審查建議。

　　本報訊  “您提出的這份行業(yè)標(biāo)準與我提出的問題無關(guān)，我不能認可?！币晃慌柯燥@激動地反駁著對面男士的發(fā)言……這是近日在大連市司法局召開的大連市首個行政規(guī)范性文件建議審查座談會上的場景。參會雙方是行政規(guī)范性文件建議審查申請人杜某和大連市行政規(guī)范性文件的備案監(jiān)督機構(gòu)、制定機關(guān)、市政府立法聯(lián)系點的法律顧問。會議還同時邀請市人大代表監(jiān)督建言。

　　會上，大連市發(fā)改委、市住建局就文件的制定程序及依據(jù)向杜某作出解釋。立法聯(lián)系點法律顧問表示，爭議涉及的行業(yè)標(biāo)準系由供熱行業(yè)的主管部門住建部制定并公布，對全行業(yè)有指導(dǎo)作用，《遼寧省城市供熱條例》沒有進一步解釋，恰恰是因為主管部門已作出了明確定義。市人大代表汪麗清則認為，杜某提出的異議涉及對地方性法規(guī)具體條文的解釋，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可向省人大常務(wù)委員會申請釋明。

　　會后，杜某表示，對交流過程表示滿意。此前她也曾在其他城市提出過類似申請，但從未想到公民提出的行政規(guī)范性文件審查建議在大連會受到如此重視。

　　“這是我局第一次作為行政規(guī)范性文件的備案監(jiān)督機構(gòu)，就人民群眾熱切關(guān)注的民生問題以座談會的形式面對面與行政規(guī)范性文件建議審查人進行交流和答復(fù)?！贝筮B市司法局相關(guān)負責(zé)人表示，“黨和國家提出要加強備案審查制度和能力建設(shè)，健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度，這就離不開發(fā)展全過程人民民主，要求我們不斷拓寬人民群眾訴求表達的渠道和機制?！?

　　據(jù)悉，2023年，大連市司法局受理公民、法人或其他組織對行政規(guī)范性文件提出的審查建議7件，內(nèi)容涉及醫(yī)療保障、物業(yè)管理等諸多民生問題，做到件件有答復(fù)、事事有回音。