本溪市司法局創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)
本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)，夕陽(yáng)西下，一片落葉松林自成美景。林地主人老許在陽(yáng)光下露出笑容?；赝^(guò)去，兩種人生。服刑期滿的他發(fā)現(xiàn)自家林地被他人非法占有。“如果不是法援中心幫我討回公道，不敢想像我今后的路能是啥樣。”
老許是一位刑滿釋放的服刑人員，原打算回歸社會(huì)經(jīng)營(yíng)自家的林地，不想林地被他人占有，為此，老許找到法律援助中心，最終通過(guò)法律途徑解決了糾紛?？梢哉f(shuō)，老許既感受到了法治的公平力量，又借此走上了脫貧之路。
眼下，精準(zhǔn)扶貧、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幾重重任交織，其目的都是為了振興遼寧發(fā)展。正如本溪市司法局黨委書記、局長(zhǎng)范大明所說(shuō)：“我們下大力氣動(dòng)員全市法律服務(wù)人員通過(guò)‘下基層、講法律、解難題’，讓更多困難群眾享受到社會(huì)的公平正義和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。”
法律援助工作人員為困難群眾解答扶貧問(wèn)題
法律援助讓貧困戶得實(shí)惠
98916元對(duì)于20位農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，算得上救命錢。牽頭討要工資的劉平告訴記者，他們這個(gè)群體來(lái)自本溪桓仁滿族自治縣的一家家具配件廠，因?yàn)閺S家資金鏈斷裂，無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致欠薪。
“俺們大多數(shù)人都是家中唯一的勞動(dòng)力，這筆錢對(duì)于大伙兒來(lái)說(shuō)，就是一家人一年的生活費(fèi)，沒(méi)有這錢，不少人的孩子學(xué)都上不起。”來(lái)自貧困地區(qū)的村民，本想著通過(guò)勞動(dòng)致富，不想?yún)s讓欠薪斷了念想。
劉平聽說(shuō)法律援助中心能夠幫助弱勢(shì)群體代理案件打官司，于是就和工友來(lái)到法援中心。申請(qǐng)法律援助工作人員代為起訴，以維護(hù)他們的合法權(quán)益。
法援中心主任王曉坤親自接待，認(rèn)真聽取申請(qǐng)人陳述事情經(jīng)過(guò)，并為申請(qǐng)人梳理整個(gè)案情經(jīng)過(guò)。王曉坤在了解整個(gè)案情經(jīng)過(guò)后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助的范圍，為了維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，在向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)之后，通知申請(qǐng)人受理此案。
王曉坤告訴記者，受理之初就知道這是一件非常困難的案件，“有效證據(jù)的取得對(duì)農(nóng)民工打贏官司是至關(guān)重要的，為此，我們?yōu)?0位農(nóng)民工理順好拖欠工資結(jié)算單。”王曉坤以現(xiàn)有證據(jù)為20位農(nóng)民工寫好起訴狀，并起訴到桓仁縣人民法院。
最終，法院經(jīng)過(guò)審理，作出調(diào)解協(xié)議。被告桓仁滿族自治縣某家具配件廠給付劉平等人工資款共計(jì)98916元；案件受理費(fèi)減半收取為293元由被告桓仁滿族自治縣某家具配件廠負(fù)擔(dān)。
王曉坤告訴記者，省委、省政府非常重視拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，先后出臺(tái)一系列規(guī)章制度，重拳治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。對(duì)惡意拖欠工資情節(jié)嚴(yán)重的，不僅依法降低或取消企業(yè)資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，還要移交司法部門處理。用老百姓的話來(lái)講，農(nóng)民工的工資不是那么好欠的。“作為法律援助機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)槔щy群眾解決實(shí)際問(wèn)題，就是為精準(zhǔn)扶貧解難題。”
司法局的精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表
2017年，本溪市委、市政府提出口號(hào)：11650人脫貧、30個(gè)貧困村消號(hào)，桓仁滿族自治縣要摘貧困帽。扶貧工作，可謂到了攻堅(jiān)克難的決勝階段。
今年初，本溪市司法局局長(zhǎng)范大明提出要找準(zhǔn)法律援助與扶貧脫貧工作的切入點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)，為打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力。并于3月1日與市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)文件《關(guān)于開展“法律援助助力精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)實(shí)施方案》。
至此，法律援助牽手精準(zhǔn)扶貧，時(shí)間表層層推進(jìn)，一刻不停。
4月18日上午，啟動(dòng)儀式在本溪滿族自治縣重點(diǎn)扶貧村肖家河所在的高官鎮(zhèn)政府舉行，標(biāo)志著全市“法律援助助力精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)正式啟動(dòng)。
5月4日，桓仁縣司法局在桓仁滿族自治縣二棚甸子鎮(zhèn)橫道川村委會(huì)舉行了“法律援助助力精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)方案要求，本溪縣、桓仁縣司法局選拔了本地優(yōu)秀律師或基層法律服務(wù)工作者以“一村一法律顧問(wèn)”形式擔(dān)任扶貧村的免費(fèi)法律顧問(wèn)，提供免費(fèi)法律服務(wù)。目前，兩縣正組織律師及法律服務(wù)工作者開展貧困村走訪入戶工作，讓困難群眾足不出戶就能獲得法律援助服務(wù)。對(duì)走訪的貧困戶建立臺(tái)賬，發(fā)送“法律援助助力精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系卡”，方便貧困戶有法律需求直接聯(lián)系對(duì)接律師或基層法律服務(wù)工作者。
“我們把現(xiàn)有的法律援助資源進(jìn)行有效整合，及時(shí)創(chuàng)新，更是對(duì)扶貧工作中精和準(zhǔn)的有力貫徹和執(zhí)行。”局長(zhǎng)范大明這樣說(shuō)。
從目前受理的涉貧案件看，案件類型主要以農(nóng)民工維權(quán)、林權(quán)土地糾紛等為主。有的經(jīng)過(guò)律師的前期介入，雙方達(dá)成了調(diào)解，既維護(hù)了貧困群眾的合法權(quán)益，也減少了大量司法成本。有的在訴訟過(guò)程中，經(jīng)過(guò)法律援助律師的大量工作，不僅為受援人挽回了經(jīng)濟(jì)損失，還有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，初步實(shí)現(xiàn)了為精準(zhǔn)脫貧奠定法治基礎(chǔ)的工作目標(biāo)。
走好扶貧攻堅(jiān)最后一公里
一村一法律顧問(wèn)、構(gòu)建法治服務(wù)網(wǎng)格……看似孤立的單項(xiàng)工作，本溪市司法局將其逐一整合，最終與法律援助工作一一對(duì)接。記者了解到，本溪市司法局已經(jīng)對(duì)全市凡屬建檔立卡的貧困戶，在申請(qǐng)法律援助時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，開通綠色通道。
火車跑得快，全靠車頭帶。一份名單，足以說(shuō)明司法局扶貧工作已經(jīng)形成上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑合力的模式。司法局成立“法律援助助力精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市司法局黨委書記、局長(zhǎng)范大明任組長(zhǎng)，成員由市扶貧開發(fā)辦、市法律援助中心、市司法局公證律師管理處、基層工作管理處、法制宣傳處組成。同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量、法律援助志愿者廣泛參與法律援助服務(wù),實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)主體和方式多元化。聘請(qǐng)“懂政策、曉法律”的干部、黨員、教師及法律專業(yè)大學(xué)生到扶貧村提供法律咨詢、參與調(diào)解，對(duì)于復(fù)雜法律問(wèn)題及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助，通過(guò)合理、合法渠道，維護(hù)合法權(quán)益。
“我們將對(duì)每年活動(dòng)進(jìn)展情況做好總結(jié)，到2020年底召開總結(jié)表彰會(huì)議。表彰一批在‘法律援助助力精準(zhǔn)扶貧’活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的法律援助中心、站、點(diǎn)以及律師、基層法律服務(wù)工作者和工作人員，總結(jié)推廣活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各縣(區(qū))司法局不遺余力地加大對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的投入力度，確?；顒?dòng)順利開展。”范大明總結(jié)說(shuō)。