大連如何推進(jìn)最高人民法院“總對總”工作座談會(huì)精神落地落實(shí)？如何進(jìn)一步加大矛盾糾紛源頭治理力度？如何探索“總對總”工作新路徑新方式？記者從大連市中級人民法院的一次座談會(huì)上找到了答案。

會(huì)議現(xiàn)場

　　名詞解釋

　　什么是“總對總”

　　“總對總”即最高人民法院與有關(guān)中央單位打通合作渠道，自上而下推動(dòng)建立多元解紛機(jī)制。1月18日，最高人民法院召開“總對總”工作座談會(huì)，與多家單位共商推動(dòng)“總對總”工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　交流座談共謀發(fā)展

　　3月7日，大連中院在全省率先組織召開大連地區(qū)“總對總”工作座談會(huì)，邀請23家市直單位圍繞構(gòu)建完善大連地區(qū)“總對總”多元解紛新格局進(jìn)行深入座談，總結(jié)成績、交流經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展，共商推動(dòng)多元解紛工作提質(zhì)增效，促進(jìn)更多矛盾糾紛化解在源頭、萌芽，更好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益。

　　“我們會(huì)加大對‘總對總’工作的宣傳力度，讓更多的糾紛當(dāng)事人了解這個(gè)機(jī)制，愿意使用這個(gè)機(jī)制?！?

　　“大連法院充分發(fā)揮了人民法院在多元糾紛化解中的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，切實(shí)維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系和職工合法權(quán)益，推動(dòng)勞動(dòng)爭議糾紛有效化解?！?

　　“法院將此項(xiàng)工作納入全年‘九個(gè)一’重點(diǎn)工作，要繼續(xù)推動(dòng)各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作新格局，強(qiáng)化品牌推進(jìn)?！?

　　“我們將進(jìn)一步發(fā)揮東北首家商事調(diào)解中心作用，切實(shí)在‘總對總’工作機(jī)制下，將多元解紛工作落實(shí)落細(xì)?！?

　　“要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，制定多元化解實(shí)施意見，實(shí)現(xiàn)行政保護(hù)與司法保護(hù)有機(jī)銜接，讓更多矛盾糾紛就地化解?！?

　　“要充分利用大數(shù)據(jù)分析案件成因，真正實(shí)現(xiàn)訴前預(yù)防?！?

　　“希望大連法院進(jìn)一步加大對矛盾糾紛訴源治理的支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高調(diào)解員的能力水平……”

　　座談會(huì)上，大連市司法局、市公安局、市住建局、市文旅局、市退役軍人事務(wù)局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人分別對“總對總”工作成效給予充分肯定，并結(jié)合實(shí)際工作中遇到的具體問題，對進(jìn)一步開展好“總對總”工作提出意見建議，謀劃下一步工作。

　　會(huì)上，大連中院與新加入“總對總”相關(guān)單位舉行糾紛化解協(xié)議會(huì)簽儀式。至此，合作單位已從最初的3家發(fā)展到13家，解紛“朋友圈”擴(kuò)展到20家，“總對總”及多元合作的調(diào)解組織、調(diào)解人員分別發(fā)展到28家、128名，訴源治理“朋友圈”輻射面持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了大連地區(qū)一審民商事案件收案數(shù)、萬人起訴率雙下降。

　　進(jìn)一步完善常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制

　　近年來，大連兩級法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)把法院調(diào)解工作置于黨委政府大治理格局中，堅(jiān)持“治未病、治欲病、治已病”，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體系，聯(lián)合市司法局在全省率先出臺協(xié)同推進(jìn)矛盾化解意見，將全市683家司法所、人民調(diào)解委員會(huì)納入人民調(diào)解平臺；扎實(shí)推進(jìn)法官“三進(jìn)”工作，在全市基層設(shè)立訴訟服務(wù)站、法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等591個(gè)，對接鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層治理單位881家；與市級13家單位建立“總對總”多元解紛機(jī)制，訴調(diào)對接范圍涵蓋235家機(jī)構(gòu)，多元解紛“朋友圈”不斷擴(kuò)大，大量矛盾糾紛在法治軌道上及時(shí)高效解決。

　　大連市委政法委副書記林強(qiáng)表示：“各部門圍繞基層社會(huì)治理現(xiàn)代化要求，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，把源頭治理工作擺在了突出位置，在完善基層基礎(chǔ)建設(shè)、構(gòu)建多元調(diào)解格局、回應(yīng)群眾訴求方面做了大量卓有成效的工作，為譜寫堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’大連篇章作出了積極貢獻(xiàn)?！毕乱徊?，各部門要切實(shí)提高思想政治站位，深刻領(lǐng)悟“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示要求，從堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的思想高度，進(jìn)一步完善“總對總”常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極拓展訴調(diào)對接輻射面，促進(jìn)和保障各方解紛力量發(fā)揮更大作用。強(qiáng)化信息化賦能，提高重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛數(shù)據(jù)分析和預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，共同完善人民法院調(diào)解平臺功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。落實(shí)各方責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)扛起責(zé)任，進(jìn)一步完善矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)調(diào)解組織向行業(yè)下沉、調(diào)解服務(wù)向基層下移，共同推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理、多元化解、在線調(diào)解、一站式解決。

　　通力協(xié)作推進(jìn)多元聯(lián)動(dòng)

　　聽取大家的發(fā)言后，就進(jìn)一步做好“總對總”多元解紛工作，大連中院黨組書記、院長朱海濤與大家共商4點(diǎn)工作意見，并表示：“多元解紛工作離不開各職能單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)組織及社會(huì)各界的通力協(xié)作、共同努力。”

　　談到如何更好地推進(jìn)“總對總”工作實(shí)現(xiàn)多元聯(lián)動(dòng)、實(shí)質(zhì)解紛、全面開花，朱海濤提出五點(diǎn)期望：解紛“朋友圈”更加壯大，共同攜手構(gòu)建具有大連特色的“總對總”多元解紛格局；調(diào)解能力更加過硬，共同推進(jìn)多層次、高素質(zhì)的調(diào)解人才隊(duì)伍建設(shè)；信息共享更加順暢，共同提升大數(shù)據(jù)分析和服務(wù)科學(xué)決策能力；配套保障更加完善，共同提高“總對總”解紛質(zhì)效；宣傳效果更加突顯，共同讓“非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的解紛理念更加深入人心。