撫順縣連續(xù)兩年榮獲“省級(jí)平安示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)

 

　　近年來(lái)，撫順縣委、縣政府始終以“五個(gè)堅(jiān)決防止”為工作目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，在治安防控體系立體化、矛盾化解多元化、綜治工作信息化、社會(huì)治理網(wǎng)格化等重點(diǎn)工作上下工夫，全面推進(jìn)“平安撫順縣”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“不出大事、少出小事、出事能及時(shí)處置”的工作目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。并在2015年和2016年連續(xù)兩年獲得了“省級(jí)平安示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。近日，記者在撫順縣感受到了實(shí)實(shí)在在的平安。

撫順縣的平安建設(shè)工作深入到田間地頭

 

　　【回顧】平安建設(shè)的多元化模式

 

　　走進(jìn)撫順縣綜治辦，首先映入眼簾的便是“省級(jí)平安示范縣”的獎(jiǎng)牌，而這項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)撫順縣已連續(xù)獲得兩次。那么在這兩年的時(shí)間里，撫順縣在平安建設(shè)工作中有何妙招呢？

　　撫順縣綜治辦副主任呂罡告訴記者，近年來(lái)，該縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委決策部署，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊涉黑、涉惡、涉槍、涉毒等嚴(yán)重暴力犯罪，針對(duì)矛盾突出的問(wèn)題，堅(jiān)持主動(dòng)介入、提前化解、有效預(yù)防。刑事案件逐年下降，命案連續(xù)多年發(fā)案在1起以下，人民群眾安全感逐年提升。

　　同時(shí)，該縣建立完善了三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接互動(dòng)和有效配合，實(shí)現(xiàn)了訴調(diào)、公調(diào)、交調(diào)“三個(gè)無(wú)縫銜接”的矛盾糾紛多元化解。值得一提的是，去年撫順市“公調(diào)”對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該縣召開，省委政法委副書記、綜治辦主任國(guó)長(zhǎng)青參加了會(huì)議，對(duì)“公調(diào)”對(duì)接經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定。公調(diào)對(duì)接也成為了撫順縣在平安建設(shè)當(dāng)中一個(gè)特色招牌。去年該縣8個(gè)駐所調(diào)解室共調(diào)解派出所移交的非警務(wù)類矛盾糾紛256件，不但緩解了公安機(jī)關(guān)的辦案壓力，更行之有效地維護(hù)了地方的和諧穩(wěn)定。

　　在網(wǎng)格化服務(wù)管理不斷發(fā)展的今天，撫順縣在原有“戶聯(lián)網(wǎng)”工程基礎(chǔ)上，重新劃分網(wǎng)格234個(gè)，設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)234個(gè)、網(wǎng)格員2218個(gè)。結(jié)合綜治信息化建設(shè)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確了網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員在社會(huì)矛盾排查、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面工作職責(zé)，使網(wǎng)格功能進(jìn)一步整合，實(shí)現(xiàn)了以“戶聯(lián)網(wǎng)”+“信息化”為支撐的網(wǎng)格化建設(shè)的全覆蓋。同時(shí)，該縣還完成了“平安遼寧綜治信息系統(tǒng)”建設(shè)，開通了119個(gè)固定終端?？h綜治經(jīng)費(fèi)預(yù)算21萬(wàn)元，達(dá)到人均1.75元。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、破解信訪問(wèn)題的中樞。

　　此外，撫順縣委常委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)專門組織學(xué)習(xí)貫徹了省委關(guān)于《遼寧省健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》文件精神，把抓好社會(huì)治安綜合治理工作、確保一方平安，作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一。層層簽訂了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書，縣綜治辦建立了綜治工作實(shí)績(jī)檔案，將平安建設(shè)工作納入全縣績(jī)效考核體系，與領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先授獎(jiǎng)掛鉤。同時(shí)，該縣還制定了《撫順縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案》，并將防控體系建設(shè)納入全縣十三五規(guī)劃，在全縣形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的工作格局。并加大了技防投入，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)400個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位，初步形成縣與市、縣際之間交通道路口、重點(diǎn)部位和行政村封閉圈。進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)治安動(dòng)態(tài)排查制度，定期通報(bào)情況，切實(shí)把排查整治工作落到實(shí)處，消除了治安盲點(diǎn)。

 

　　【現(xiàn)場(chǎng)】矛盾多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的華麗轉(zhuǎn)身

 

　　從撫順縣政府出發(fā)，驅(qū)車行使20多公里后，便到達(dá)了上馬鎮(zhèn)人民政府，通往上馬鎮(zhèn)的路上記者不但看到秀色可餐的山川河流，更看到了百姓安居樂(lè)業(yè)的祥和畫面。然而，兩年前的上馬鎮(zhèn)是一個(gè)名副其實(shí)的矛盾糾紛多發(fā)區(qū)，但通過(guò)近兩年的努力，該鎮(zhèn)已摘掉了矛盾糾紛多發(fā)的帽子，成為了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　在上馬鎮(zhèn)人民政府，記者見(jiàn)到了該鎮(zhèn)黨委書記馬龍江，當(dāng)談起上馬鎮(zhèn)是如何通過(guò)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多發(fā)地區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身時(shí)，平日里話不多的他打開了話匣子。

　　馬龍江告訴記者，兩年前的上馬鎮(zhèn)經(jīng)常發(fā)生矛盾糾紛，為了將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，他們不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新特色，終于研究出了一套自己的工作方法。

　　“工作中我們打破了過(guò)去調(diào)解組織普遍采取的庭式調(diào)解模式，突出人性化，深入到地頭、炕頭調(diào)解，切實(shí)為群眾提供便利、及時(shí)、周到、全面的調(diào)解服務(wù)。確保了小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)，充分把為社會(huì)、為民眾服務(wù)運(yùn)用到調(diào)處矛盾糾紛中，充分體現(xiàn)司法的人性化。”馬龍江如是說(shuō)。

　　在“村兩委”換屆、高速公路拆遷過(guò)程當(dāng)中，會(huì)有很多不和諧因素存在，如何更好運(yùn)用有效手段化解這些不和諧因素，一直以來(lái)是上馬鎮(zhèn)黨委、政府的工作重點(diǎn)，于是他們決定變上訪為下訪，安排包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部駐村調(diào)查，以“大事不出，小事少出，出事能及時(shí)處置”為工作目標(biāo)，在換屆選舉前參與矛盾糾紛的大排查、大調(diào)解工作，進(jìn)一步做好社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估防控，確保了“村兩委”換屆、高速公路拆遷有序平穩(wěn)完成。

　　馬龍江還告訴記者，該鎮(zhèn)還根據(jù)縣委政法委的工作要求，在全鎮(zhèn)各個(gè)村綜治工作站，設(shè)置了工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工，建立健全了工作機(jī)制。并聘請(qǐng)老黨員、老干部、熱心群眾100多名為村組網(wǎng)格員，幫助鎮(zhèn)綜治管理中心排查調(diào)處矛盾糾紛、幫助本村本組矛盾糾紛和收集有關(guān)信息工作，使一大批矛盾糾紛得到了有效地解決。

 

　　【訪談】平安建設(shè)永不止步

 

　　在撫順縣委常委、政法委書記趙興駿看來(lái)，成績(jī)僅屬于過(guò)去，代表不了將來(lái)，而撫順縣將在平安建設(shè)的道路上永不止步。

　　趙興駿告訴記者，下一步撫順縣將進(jìn)一步完善多元矛盾糾紛化解機(jī)制，按照《關(guān)于建立完善撫順縣矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，強(qiáng)化調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機(jī)制。建立和完善人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、公益律師和人民團(tuán)體、社會(huì)組織等第三方參與矛盾調(diào)處機(jī)制。落實(shí)已發(fā)現(xiàn)群體性事件化解和重大治安問(wèn)題治理責(zé)任單位、責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)發(fā)生重大群體性事件地區(qū)實(shí)施督導(dǎo)檢查。

　　同時(shí)，該縣將進(jìn)一步健全完善立體化防控體系，深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，按照省委、市委具體指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案以及《撫順縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)社會(huì)面、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位治安防控“七張網(wǎng)”建設(shè)。健全社會(huì)治安形勢(shì)分析研判機(jī)制，組織開展對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的整體研判、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和督辦落實(shí)，針對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)以及突出治安問(wèn)題，建立滾動(dòng)排查、常態(tài)整治機(jī)制，堅(jiān)決消除治安盲點(diǎn)。

　　趙興駿還告訴記者，下一步該縣還將進(jìn)一步加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理工作和平安創(chuàng)建工作，利用信息化手段提高社會(huì)綜合服務(wù)管理水平，對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、閑散青少年、易肇事肇禍精神病人、流浪未成年人、留守婦女兒童、服刑人員的未成年子女等重點(diǎn)人員底數(shù)進(jìn)行排查登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并繼續(xù)深化平安家庭、平安醫(yī)院等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村建設(shè)，形成具有撫順縣特色及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同特色的典型經(jīng)驗(yàn)，積小安為大安，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)平安聯(lián)創(chuàng)的氛圍。開展好社會(huì)治安重點(diǎn)和突出問(wèn)題排查整治工作。堅(jiān)持主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合, 重點(diǎn)在交通、消防、食品安全等公共安全領(lǐng)域以及工廠、礦山、建筑施工等生產(chǎn)安全領(lǐng)域，以及校園、醫(yī)院開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)助主管部門加大對(duì)違法行為的查處力度,消除安全隱患,嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。

　　此外，該縣還將進(jìn)一步提升綜治宣傳效果，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織策劃系列主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體陣地建設(shè)，切實(shí)提升知曉率和滿意度，加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，充分利用中央、省、市專業(yè)媒體，提高全縣綜治及平安建設(shè)工作知名度。同時(shí)還要發(fā)揮好省輿情手機(jī)平臺(tái)作用，做好輿情控制，完善輿情研判應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，完善“撫順縣長(zhǎng)安網(wǎng)”建設(shè)，拓展使用功能，使全縣綜治干部能充分利用好平安網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)自有網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地全覆蓋。