本報訊 為深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作，切實(shí)提升案卷評查質(zhì)效，日前，撫順市司法局首次引入第三方評查機(jī)制，委托兩家律師事務(wù)所開展案卷評查，充分發(fā)揮第三方的行業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)特長，主動把接受外部監(jiān)督作為規(guī)范行政執(zhí)法案件的“法寶”，助推行政執(zhí)法辦案質(zhì)效和執(zhí)法公信力提升。

　　突出全流程培訓(xùn)指導(dǎo)。6月7日，撫順市司法局舉辦了委托律師事務(wù)所開展行政執(zhí)法案卷評查工作簽約儀式暨案卷評查工作培訓(xùn)會，對《遼寧省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了解讀，重點(diǎn)從合法性標(biāo)準(zhǔn)和文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)兩個方面，圍繞行政執(zhí)法實(shí)施主體、合法適格，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律正確，執(zhí)法程序合法等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)講解。

　　突出涉企案卷評查重點(diǎn)。切實(shí)推動行政執(zhí)法從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“重處罰”向“重指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。通過專項(xiàng)抽查涉企案卷，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管等方式，有效克服行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉企行政處罰的隨意性，切實(shí)排除干擾企業(yè)發(fā)展的行政執(zhí)法行為，助力法治化營商環(huán)境建設(shè)。

　　突出強(qiáng)化評查結(jié)果運(yùn)用。以案卷評查發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，與大力整治行政執(zhí)法突出問題相結(jié)合，督促責(zé)任部門對照問題清單做好整改落實(shí)。對通過評查和整治發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行再運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)評查效果再提升。對評查發(fā)現(xiàn)的共性問題，組織協(xié)助相關(guān)地區(qū)或部門確定問題素材，拍攝成規(guī)范行政執(zhí)法情景培訓(xùn)視頻；對于個案問題，協(xié)調(diào)律師提供“訂單式”法律服務(wù)，點(diǎn)對點(diǎn)解決；對于涉嫌違紀(jì)違法問題，依法移送紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)機(jī)關(guān)。

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　　此次行政執(zhí)法案卷評查共抽取案卷1800本，是往年平均數(shù)量的4倍。抽調(diào)全部涉企案卷，調(diào)取涉及市場主體行政處罰案卷762本，涉及全市89家主要民營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)取涉企案卷全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，支持市場主體健康發(fā)展。對全市已有20家主要執(zhí)法部門出臺的涵蓋了市場監(jiān)管、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重要執(zhí)法領(lǐng)域的行政執(zhí)法“四張清單”進(jìn)行重點(diǎn)評查“回訪”。