?撫順市望花區(qū)委書記、望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記  陳萬松

          全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。

          近年來，望花區(qū)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，在省委、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持全面依法治區(qū)，持續(xù)厚植法治土壤，縱深推進(jìn)新時代法治望花建設(shè)，推動全區(qū)各項工作在法治化軌道上運行，為全面振興新突破提供了堅強有力的法治保障。

          一、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起法治建設(shè)政治責(zé)任

          黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。

          望花區(qū)持續(xù)加強黨對全面依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)納入全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與區(qū)委、區(qū)政府中心工作同謀劃、同部署、同落實。充分發(fā)揮區(qū)委法治建設(shè)委員會牽頭抓總作用，認(rèn)真研究制定法治建設(shè)委員會年度工作要點，定期召開法治建設(shè)委員會會議，推動黨中央及省委、市委法治建設(shè)工作要求在望花落實落地。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會議定期聽取全區(qū)法治建設(shè)情況匯報，將轄區(qū)辦證難、拖欠中小企業(yè)賬款等問題列入法治建設(shè)重點項目專題推進(jìn)解決，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。持續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的引領(lǐng)示范帶頭作用，緊盯黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，制定實施《望花區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，完善年終述法制度，召開年度述法工作會議，提升全區(qū)各單位各部門黨政主要負(fù)責(zé)人運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。建立完善法治建設(shè)督察考核評價機制，強化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，堅持以督促改、以改促進(jìn)，認(rèn)真完成法治督察反饋意見整改工作，推動法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。加強基層法治治理體系建設(shè)，壓實各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，統(tǒng)籌做好基層社會治理和公共法律服務(wù)，完善推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等治理一體化建設(shè)，夯實法治建設(shè)“最后一公里”治理根基。加強法治工作隊伍建設(shè)，深入實施“政法干部專業(yè)化能力提升計劃”，組織開展全區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)培訓(xùn)、“以法之名 讓雷鋒精神代代傳承”等活動，召開區(qū)法學(xué)會第三次會員代表大會，優(yōu)化調(diào)整公共法律隊伍人員，全面提升法治工作人員隊伍的專業(yè)知識水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力。

          二、開展法治宣傳教育，營造良好濃厚的法治宣傳氛圍

          只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。

          望花區(qū)充分發(fā)揮法治宣傳教育在法治社會建設(shè)中的積極作用，營造全區(qū)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，不斷提升全社會法治素養(yǎng)。堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治宣傳教育，制定實施《開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，深入開展黨員干部學(xué)法和全民普法，增強法治意識、提高法治素養(yǎng)、弘揚法治精神。堅持把會前學(xué)法作為區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會議的常規(guī)動作，全區(qū)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題設(shè)置《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨章程》學(xué)習(xí)內(nèi)容，區(qū)委黨校專題開展“習(xí)近平法治思想”“堅持全面依法治國 推進(jìn)法治中國建設(shè)”“弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威”等課程，教育引導(dǎo)全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、厲行法治、依法辦事。通過“線上+線下”方式持續(xù)加大法治教育力度，“線上”充分利用“今日望花”微信公眾號，定期推送法律法規(guī)知識、政策解讀等文章，“線下”以“法律七進(jìn)”為載體，開展“關(guān)愛明天 普法先行”“警社牽手 青春護航”“美好生活 民法典相伴”等法治宣傳教育特色活動，推動普法宣傳入腦入心、走心出彩，增強全區(qū)廣大群眾遵法守法、用法護法的法治意識。

          三、優(yōu)化法治營商環(huán)境，護航全面振興新突破三年行動

          法治是最好的營商環(huán)境。

          望花區(qū)深刻認(rèn)識公平正義的司法環(huán)境是社會發(fā)展的最根本保證，不斷強化法治思維，以法治厘清政府和市場邊界，優(yōu)化服務(wù)效率、激發(fā)市場活力，群眾和經(jīng)營主體滿意度不斷提升。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”的理念，把誠信作為全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的根本，始終牢記一切權(quán)力來自人民，不斷強化誠信意識和契約精神，做到讓失信者“一處失信、處處受限”，大力營造守信者榮、失信者恥、無信者憂的誠信社會環(huán)境。打造守信踐諾的信用環(huán)境，做到“新官”必須理“舊賬”，下大力氣根治“忽悠文化”，持續(xù)用力化解失信存量，遏制失信增量，集中解決了一批拖欠企業(yè)款項、征地拆遷等歷史遺留問題。依法依規(guī)保護企業(yè)合法權(quán)益，堅持零容忍，深挖徹查涉企司法案件背后的腐敗問題，盯住全鏈條、堅決“揭蓋子”，主動出擊、挖除毒瘤、主持公道，讓各類市場主體吃下定心丸、大膽謀發(fā)展，切實防止企業(yè)“辦了案子、垮了廠子，贏了官司、丟了市場”。持續(xù)加大對涉企執(zhí)行案件攻堅力度，先后將一批失信被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行公司納入“黑名單”并采取限制高消費措施，保障勝訴權(quán)益執(zhí)行兌現(xiàn)，最大限度減少民營企業(yè)經(jīng)濟損失。區(qū)法院審結(jié)一批涉民營企業(yè)股東出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、三角債、互聯(lián)互保等糾紛案件，區(qū)檢察院持續(xù)做優(yōu)刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察，公安分局深入開展治安巡查、平安護航等專項行動，以法治服務(wù)護航民營經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。深入開展“千人進(jìn)千企”活動，瞄準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，常態(tài)化開展精準(zhǔn)幫扶，針對制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，建立工作臺賬，明確責(zé)任主體，限時解決銷號，真正把支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處，營造“重商、親商、富商、安商、穩(wěn)商、聚商”的濃厚氛圍。開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，提高企業(yè)法律意識，增強企業(yè)依法管理能力。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照“全國一張清單”管理模式，落實負(fù)面清單外的項目執(zhí)行“非禁即入”政策，保障企業(yè)合法權(quán)益。擴展“綜合窗口”承辦事項，形成綜合窗口審批事項清單241項，做到“前臺一窗受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”，提升審批服務(wù)便利化、規(guī)范化水平。制定實施《政務(wù)服務(wù)“好差評”管理辦法》，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。打造政務(wù)服務(wù)機構(gòu)及時了解、響應(yīng)企業(yè)和群眾服務(wù)需求的良性互動機制。深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境、重大行政決策、“放管服”改革等工作中存在突出問題，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境考核評價工作，對破壞營商環(huán)境的人和事，嚴(yán)肅查處、決不姑息，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。扎實開展根治欠薪“四季行動”，全方位保障勞動者合法權(quán)益。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力，更好地服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

          四、縱深推進(jìn)依法行政，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面

          要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

           望花區(qū)錨定法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，把法治政府建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各方面，運用法治思維和法治方式提高政府各項工作水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。將政務(wù)公開工作貫穿法治政府建設(shè)全過程，主動公開政府信息，提升公共服務(wù)效能，增強政務(wù)公開實效。聚焦依法科學(xué)民主決策，不斷完善政府決策機制，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，推進(jìn)政府合同、規(guī)范性文件法治化、規(guī)范化管理，健全重大行政決策事項目錄管理制度，嚴(yán)格依法依程序決策，以政府規(guī)范科學(xué)決策帶動全區(qū)各級各部門提升依法行政的能力和水平。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”和行政執(zhí)法“四張清單”，深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，全面加強行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的政治素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力，大力推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦自覺接受法律、民主等各方面監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強化和規(guī)范涉企行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制規(guī)范化。做好案件辦理、行政復(fù)議體制改革工作，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，審慎處理各類行政復(fù)議案件，行政負(fù)責(zé)人出庭率保持在100%。

           五、深化法治領(lǐng)域改革，用心用情用力踐行法治為民理念

           要深刻認(rèn)識全面深化改革的階段性新特點新任務(wù)，加強改革的系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)，加快推進(jìn)有利于服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的改革，有利于提升執(zhí)法司法公信力的改革，有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革，打造更多改革新亮點。

            望花區(qū)深入貫徹落實黨中央和省委、市委關(guān)于深化法治領(lǐng)域改革的各項工作任務(wù)，加快建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的法治體系和能力，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供法治保障。科學(xué)合理劃分鎮(zhèn)街與行業(yè)主管部門的職責(zé)權(quán)限，明確各方職責(zé)，建立權(quán)責(zé)一致、資源共享、信息互通、協(xié)作通暢、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定實施《望花區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》，持續(xù)壓實主體責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法鏈條，推動鎮(zhèn)街“一支隊伍管執(zhí)法”。建立完善鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法隊伍共同參與的執(zhí)法工作平臺，加強協(xié)調(diào)配合、信息共享，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法。壓緊壓實政府部門行政執(zhí)法主體責(zé)任，推動行政執(zhí)法職能回歸機關(guān)，推行“局隊合一”體制改革，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理與執(zhí)法的無縫銜接。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委增設(shè)駐紀(jì)檢監(jiān)察組，實現(xiàn)對法檢領(lǐng)域的監(jiān)督全覆蓋，以強有力的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督推動區(qū)法院、區(qū)檢察院高質(zhì)高效辦好每一個案件，持續(xù)筑牢司法公正“防火墻”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

          六、提升社會治理水平，維護全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定

           要強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。

           望花區(qū)不斷提升基層社會治理能力和治理水平，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮基層“前哨”作用，加強網(wǎng)格化管理，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解工作流程，構(gòu)建事前防范、事中處置、事后督導(dǎo)的全過程閉環(huán)，將各類矛盾隱患及早消滅在萌芽狀態(tài)，做到小事不出社區(qū)（村），大事不出鎮(zhèn)街。全面落實普法責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)全民普法，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)清單制度。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，以“法治大講堂”等普法陣地為載體，組織全區(qū)司法行政工作人員、一社區(qū)（村）一法律顧問、法律明白人開展“百人千場”“民法典宣傳月”等普法宣傳活動。扎實開展“普法示范點規(guī)范化建設(shè)提升年”活動，升級打造省級普法示范點7個，市級普法示范點14個，縣級普法示范點21個。打造更高水平的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，建成完成1個區(qū)級公共法律服務(wù)中心，在7個鎮(zhèn)街司法所分別建成公共法律服務(wù)工作站，在各個社區(qū)（村）建立公共法律服務(wù)工作室，實現(xiàn)了公共法律服務(wù)三級全覆蓋。爭創(chuàng)雷鋒式司法所1個，培育選樹省級“雷鋒式人民調(diào)解員”1名，省級“雷鋒式評理說事員”1名。充分發(fā)揮“庭所聯(lián)動”“所所聯(lián)動”“四所一庭”工作機制作用，以“居（村）民評理說事點”“矛盾糾紛排查調(diào)處中心”為平臺，通過“一對一”或“一對多”方式做好調(diào)解指導(dǎo)培訓(xùn)、普法依法治理、日常法律咨詢等工作。傾情做好法律援助工作，依托社區(qū)（村）法律服務(wù)室，廣泛開展“法律援助進(jìn)社區(qū)”志愿服務(wù)活動，為弱勢群體提供法律援助，最大限度滿足困難群眾的法律需求，保障弱勢群眾的合法權(quán)益。堅持“三到位一處理”原則，按照“五個法治化”“四個到位”要求，全面做好信訪穩(wěn)定工作，積極發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，依法依規(guī)解決人民群眾合理訴求，切實維護良好信訪秩序。

         今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年，做好法治建設(shè)各項工作責(zé)任重大、意義非凡。下一步，望花區(qū)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，主動服務(wù)和融入中國式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，以高水平法治望花建設(shè)服務(wù)保障全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：于津津

校對：劉清

責(zé)編：梁健

審核：杜洪宇