阜新是一座有著50多萬公頃耕地的農(nóng)業(yè)地市。阜新兩級(jí)法院因地制宜、勇于創(chuàng)新,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,精心構(gòu)建“一站式”化解土地矛盾糾紛的新機(jī)制,為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。
阜新縣法院法官與村委會(huì)工作人員共同調(diào)解一起土地承包糾紛案件
走村入戶 實(shí)地勘測調(diào)查
為了有效發(fā)揮一站式解紛模式的作用,阜新兩級(jí)法院定期舉行聯(lián)調(diào)會(huì)議,嚴(yán)格制定并細(xì)化實(shí)施方案。辦案法官深入摸底排查,相關(guān)庭室更是將涉土地糾紛案件的審理工作放在首位,優(yōu)先排庭、優(yōu)先審理,全力確保農(nóng)時(shí)不受影響。
土地糾紛緊密關(guān)系著農(nóng)民的切身利益,此類案件往往矛盾尖銳且持續(xù)時(shí)間漫長。基層法院果斷改變以往“坐堂辦案”的模式,法官們攜帶卷宗資料進(jìn)村入戶,實(shí)地進(jìn)行勘測調(diào)查。
在阜新蒙古族自治縣某戶村民起訴自己耕種的土地被同村村民侵占的案件中,村委會(huì)多次調(diào)解都未能成功,承辦法官不辭辛勞,多次到現(xiàn)場對(duì)爭議土地展開實(shí)地勘查,努力探尋并提出實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛的方案。最終,雙方都對(duì)這一解紛結(jié)果感到滿意。
調(diào)解優(yōu)先 尋求最佳方案
土地糾紛通常牽涉眾多因素,各家法院堅(jiān)持一案一策。他們積極爭取政府的支持,依托調(diào)解組織的力量,廣泛邀請(qǐng)社會(huì)各界參與調(diào)解,全力尋求最優(yōu)解紛方案。
在一起耕地經(jīng)營權(quán)紛爭中,原告李某某與被告蔡某某系同村村民,李某某向所在村的村民委員會(huì)租賃8畝耕地的土地經(jīng)營權(quán)并簽訂了合同。然而,這8畝耕地卻被同村的蔡某某全部搶種。
彰武縣人民法院哈爾套人民法庭受理案件后,迅速行動(dòng),辦案法官首先立足于分層遞進(jìn)解紛體系,積極與司法所、派出所和村委會(huì)展開聯(lián)動(dòng),迅速掌握案情,認(rèn)真聽取當(dāng)事雙方和基層組織的意見。
隨后,辦案法官深入了解雙方當(dāng)事人的訴求和想法,設(shè)身處地為雙方著想,以理服人,運(yùn)用清晰的法律條文和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫹治觯尞?dāng)事人清楚知曉自己的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí),辦案法官以情感人,從同村情誼、鄉(xiāng)村和諧的角度,喚起當(dāng)事雙方相互幫扶的溫暖回憶。最終,通過法庭、司法所、派出所和村委會(huì)的多次聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),雙方達(dá)成了一致意見。
探索前行 形成有效方式
在解紛工作的持續(xù)推進(jìn)中,阜新兩級(jí)法院不斷探索前行,逐漸形成了一套行之有效的“工作方式”。
辦案法官統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決防止同案不同判、判向不統(tǒng)一的情況出現(xiàn),切實(shí)保障公平公正司法。將土地解紛與一站式多元解紛機(jī)制有機(jī)融合,成功構(gòu)建起具有阜新特色的農(nóng)村土地多元化解紛機(jī)制。與此同時(shí),他們還特別注重做好判后息訪工作。在裁判作出后,對(duì)于那些不服、不理解或者存在誤解的當(dāng)事人,辦案法官及時(shí)耐心地做好釋法工作。
此外,辦案法官緊密結(jié)合府院聯(lián)動(dòng)工作,在土地糾紛發(fā)生時(shí),聯(lián)合相關(guān)部門迅速介入調(diào)解,促使案件在法庭外得到妥善化解,有效減少了不必要訴訟的產(chǎn)生,節(jié)省了寶貴的司法資源。
提煉精華 總結(jié)解紛經(jīng)驗(yàn)
多年來,阜新兩級(jí)法院始終高度重視農(nóng)民土地糾紛的化解工作。目前,彰武縣、阜新縣兩家法院下轄的多個(gè)法庭在各類土地類型糾紛的化解工作上均積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。其中,阜新縣法院的“四訪四尋”解紛機(jī)制被多家權(quán)威平臺(tái)刊載轉(zhuǎn)發(fā)。彰武縣法院哈爾套法庭出臺(tái)了化解矛盾的典型案例白皮書,并且由于地處鄉(xiāng)鎮(zhèn),能夠充分結(jié)合“阜政通”平臺(tái),因地制宜、因案施策處理矛盾糾紛,為當(dāng)?shù)卣峁┝藦?qiáng)有力的法治支撐。
“保護(hù)土地就是保障民生。”下一步,阜新兩級(jí)法院將繼續(xù)努力提升矛盾糾紛調(diào)解的成功率,主動(dòng)融入和服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局,促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處、就地化解,積極推進(jìn)綜合治理工作,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)有力的法治服務(wù)和保障。