大連市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述，緊緊圍繞健全機(jī)制、破解難題、壯大隊(duì)伍、凝聚合力等方面聚力用勁，著力推動(dòng)基層治理從“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”嬗變。

　　近日，本報(bào)記者專(zhuān)訪大連市委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、市委“兩新”工委書(shū)記李奇。

　　問(wèn)：大連市如何通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新提升基層治理統(tǒng)籌能力？

　　答：大連市以“高位推動(dòng)+法治保障+協(xié)同聯(lián)動(dòng)”為核心，始終樹(shù)牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向。我們堅(jiān)持在體制機(jī)制創(chuàng)新上謀求突破，市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭擔(dān)任黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制總召集人，通過(guò)批示、聽(tīng)取匯報(bào)、專(zhuān)題督辦等閉環(huán)機(jī)制壓實(shí)責(zé)任，市委副書(shū)記靠前指揮，組織部部長(zhǎng)全力支持，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。我們深化“一盤(pán)棋”布局，協(xié)調(diào)28家成員單位組建9個(gè)工作專(zhuān)班，全市各街道、城市社區(qū)均建立“大工委”“大黨委”，吸收4000余名企事業(yè)單位黨員擔(dān)任兼職委員，印發(fā)《基層社會(huì)治理提升行動(dòng)實(shí)施方案》，以12項(xiàng)“硬核”舉措推動(dòng)治理提質(zhì)增效。我們堅(jiān)持法治化賦能，開(kāi)展“學(xué)條例、用條例”活動(dòng)，推動(dòng)《大連市基層社會(huì)治理促進(jìn)條例》深入實(shí)施。我們還聯(lián)合組織、紀(jì)檢等部門(mén)提前謀劃村（社區(qū)）“兩委”換屆，建立每月協(xié)商議事機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，提升社會(huì)治理效能。

　　問(wèn)：基層負(fù)擔(dān)過(guò)重曾經(jīng)是普遍難題，大連采取了哪些措施推動(dòng)“輕車(chē)壯馬”？

　　答：我們聚焦“減形式主義、增治理效能”，打出三記“組合拳”，讓基層干部有更多精力抓落實(shí)。一是開(kāi)展村（社區(qū)）“濫掛牌”全覆蓋排查整治行動(dòng)，著力破解“上墻的形式主義”，共清理村（社區(qū)）標(biāo)牌4537塊，健全村（社區(qū)）工作事務(wù)準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將102項(xiàng)城市社區(qū)工作事務(wù)、143項(xiàng)農(nóng)村社區(qū)工作事務(wù)精簡(jiǎn)至66項(xiàng)、80項(xiàng)，分別減少35.29%、44.06%。二是建成覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)的基層智慧治理平臺(tái)，整合人口數(shù)據(jù)500余萬(wàn)條、樓院數(shù)據(jù)92萬(wàn)條、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)74萬(wàn)條，以智慧平臺(tái)賦能，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿、基層減負(fù)”。三是出臺(tái)了《關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題的具體工作安排任務(wù)分解清單》，以20項(xiàng)工作任務(wù)、69項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)資源和力量下沉基層，將執(zhí)法力量、服務(wù)資源向一線傾斜。

　　問(wèn)：社區(qū)工作者是基層治理的關(guān)鍵力量，大連如何鍛造專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍？

　　答：2024年11月29日，大連市委社會(huì)工作部與大連海事大學(xué)合作共建的大連市社會(huì)工作研究院揭牌成立。這是發(fā)揮我市科教資源優(yōu)勢(shì)、賦能基層社會(huì)治理、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，也標(biāo)志著我市在著力創(chuàng)新社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展實(shí)踐路徑上開(kāi)始發(fā)力。一直以來(lái)，我們圍繞“選、育、促”全鏈條發(fā)力，新招錄200名社區(qū)工作者，建立358名年輕社區(qū)書(shū)記儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)120名書(shū)記開(kāi)展市級(jí)示范培訓(xùn)。同時(shí)，深化“全崗?fù)ā蹦Ｊ?，組織1.1萬(wàn)名社區(qū)工作者參與技能大練兵，持有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)率達(dá)56.7%，推動(dòng)從“專(zhuān)人專(zhuān)崗”向“全科全能”轉(zhuǎn)變。我們還打破了職業(yè)天花板，面向優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記定向招聘30名事業(yè)編制人員，同步推動(dòng)薪酬待遇與職稱(chēng)、績(jī)效掛鉤。我們聚力服務(wù)中心大局，開(kāi)展“愛(ài)大連，社區(qū)工作者行動(dòng)起來(lái)”系列活動(dòng)，引領(lǐng)1.6萬(wàn)名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者為大連成功舉辦2024夏季達(dá)沃斯論壇貢獻(xiàn)力量。

　　問(wèn)：大連如何激發(fā)多元主體參與，形成共建共治共享新格局？

　　答：我們以“品牌引領(lǐng)+社會(huì)協(xié)同+居民自治”三向發(fā)力，通過(guò)校地合作創(chuàng)品牌，與大連理工大學(xué)簽約共建國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地，提升社區(qū)治理的智能化水平；與遼寧師范大學(xué)探索“百名心理咨詢師進(jìn)社區(qū)”服務(wù)，打造“情滿社區(qū)，幸福有我”特色社會(huì)治理工作品牌。通過(guò)社會(huì)力量聚合力，發(fā)動(dòng)500強(qiáng)企業(yè)、“院士團(tuán)隊(duì)”結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)，帶動(dòng)1.6萬(wàn)名外賣(mài)員、快遞員擔(dān)任“流動(dòng)網(wǎng)格員”，推進(jìn)13個(gè)“專(zhuān)業(yè)社工+志愿服務(wù)”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)。通過(guò)居民自治破解難題，推廣棄管樓院“和合大院”協(xié)商自治模式，實(shí)現(xiàn)全市覆蓋；開(kāi)展“最具影響力村規(guī)民約”評(píng)選，村（居）民公約覆蓋率達(dá)100%，讓“軟法”煥發(fā)治理“硬實(shí)力”。