采擷地：鐵嶺
綜觀
鐵嶺市綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作推進會議強調(diào)，要讓群眾只進一扇門，辦成所有事。中心推動“雙平臺”融合，矛盾數(shù)據(jù)在云端“活”了起來，全市矛盾糾紛排查化解十萬人口比在全省位列第一梯隊。
春風(fēng)破冰時，綜治解憂處。
走進鐵嶺縣綜治中心，改造中的服務(wù)大廳正經(jīng)歷蝶變?！斑^去群眾辦事要跑多個部門，現(xiàn)在相關(guān)部門集中進駐，矛盾糾紛在綜治中心能夠全流程解決。”鐵嶺縣委政法委常務(wù)副書記趙宏偉指著訴訟服務(wù)區(qū)介紹道。
功能融合確保“最多跑一地”
鐵嶺市綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作推進會議強調(diào)，要力爭讓群眾只進一扇門，辦成所有事。市級層面通過“月調(diào)度、季督導(dǎo)”，推動7個縣（市）區(qū)優(yōu)化窗口設(shè)置、完善功能分區(qū)，確保綜治中心如期實現(xiàn)實戰(zhàn)化、實體化、實效化運行。
今年2月底，鐵嶺縣綜治中心在鐵嶺市率先完成基礎(chǔ)設(shè)施改擴建；縣人民法院訴訟服務(wù)中心入駐首日，便通過訴前調(diào)解化解了多起勞務(wù)糾紛。
西豐縣綜治中心規(guī)劃建設(shè)530平方米的綜合服務(wù)空間，整合綜合接待、信訪登記、訴訟服務(wù)等7項職能，集中受理群眾政策咨詢、訴求化解、權(quán)益保障等事項，打造高效便捷的基層治理樞紐。
開原市綜治中心改造后，設(shè)置開放式接待大廳，法院、公安、司法等6部門常駐，民政、住建等11部門與群團組織輪駐。中心通過規(guī)范訴求登記受理流程，建立預(yù)警調(diào)度、督辦問責(zé)機制，確保群眾訴求“最多跑一地”。
“雙平臺”融合織就“智慧治理網(wǎng)”
鐵嶺市綜治中心副主任楊志強展示了手機上的“鐵嶺綜治通”App。
年末返鄉(xiāng)季，昌圖縣昌圖鎮(zhèn)北街社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)某小區(qū)物業(yè)糾紛苗頭，立即拍照上傳平臺，系統(tǒng)自動生成工單派發(fā)給社區(qū)黨支部書記，社區(qū)書記協(xié)調(diào)派出所、司法所，兩天內(nèi)促成物業(yè)公司與業(yè)主協(xié)商一致。
得益于鐵嶺市綜治中心推動的“雙平臺”融合——整合平安遼寧矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作平臺與鐵嶺市社會治安綜合治理平臺，45238條矛盾數(shù)據(jù)在云端“活”了起來，全市矛盾糾紛排查化解十萬人口比在全省位列第一梯隊。
針對季節(jié)特點，開發(fā)“農(nóng)耕季土地糾紛”“燒烤季治安預(yù)警”等專項模塊，平臺研判后提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推送風(fēng)險提示。去年取暖季，某社區(qū)因供暖不達標(biāo)引發(fā)居民不滿，平臺接預(yù)警后，派出所、法院、民政、住建等部門聯(lián)合介入，一周內(nèi)完成管道檢修和補償協(xié)商，避免了矛盾升級。
閉環(huán)管理啃下“硬骨頭”
“這起糾紛要是簡單地一判了之，最終可能兩敗俱傷。”高法官指著遼寧某門業(yè)公司與鐵嶺縣某防火材料有限公司的合同糾紛檔案感慨道。
2024年9月，常駐鐵嶺縣綜治中心的高法官受理了一起合同糾紛案。考慮到雙方言辭激烈，高法官立即向中心作出預(yù)警。中心隨即協(xié)調(diào)司法、信訪和屬地部門形成多元聯(lián)調(diào)組，共同參與矛盾糾紛調(diào)處。經(jīng)詳細了解案情，聯(lián)調(diào)組迅速找到了雙方爭議焦點，通過現(xiàn)場走訪、談心交流、充分取證等方法，釋法明理，引導(dǎo)雙方客觀看待爭議。經(jīng)過3次庭審，法官提出了“以后續(xù)訂單抵償損失”的方案，最終讓兩家企業(yè)握手言和。
對于此類因素復(fù)雜、化解難度較大的矛盾糾紛，回訪是重要一環(huán)。在中心回訪的過程中，雙方企業(yè)均表示，此次的調(diào)解既挽回了經(jīng)濟損失，又讓雙方合作關(guān)系得以繼續(xù)，給雙方都解決了大問題。預(yù)警、聯(lián)調(diào)、化解、回訪，人民群眾滿意的背后，是全市推行的“閉環(huán)管理”機制在發(fā)力。
針對重大復(fù)雜矛盾，鐵嶺市建立“前端預(yù)警—中端聯(lián)動—后端跟蹤”全鏈條機制。鐵嶺從市級層面同步強化制度保障，明確各縣區(qū)職責(zé)，累計發(fā)布數(shù)據(jù)通報166期，約談責(zé)任人14名。
目前，全市矛盾糾紛化解率達98.3%。2024年度，群眾對綜治中心工作成效評價滿意度為93.5%，全省排名第二位。
從“政府端菜”到“群眾點單”，從“單兵作戰(zhàn)”到“兵團會戰(zhàn)”，鐵嶺市綜治中心規(guī)范化建設(shè)的實踐，不僅讓“楓橋經(jīng)驗”在黑土地上煥發(fā)新活力，更讓群眾感受到實實在在的變化。