采擷地：阜新

　　綜觀

　　阜新市綜治中心通過(guò)矛盾糾紛化解平臺(tái)收集基層信息，并對(duì)信息進(jìn)行流轉(zhuǎn)，讓離“病患”最近的綜治力量最快“出診”。它不僅是群眾訴求的“終點(diǎn)站”，更是部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“指揮部”。

　　從工業(yè)城市的治理陣痛到新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的數(shù)字化重生，阜新市大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的深層邏輯，在于將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　清晨的細(xì)河畔，張大爺?shù)某烤毬肪€已從昔日的坑洼土路變?yōu)橥杆u鋪就的生態(tài)廊道。這處由30個(gè)職能部門(mén)協(xié)同30天改造完成的濱河公園，不僅是城市更新的縮影，更是阜新市社會(huì)治安綜合治理中心推動(dòng)“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制的生動(dòng)注腳。作為我省社會(huì)治理創(chuàng)新的前沿陣地，阜新市通過(guò)“四中心一體化”改革，構(gòu)建起“全周期、智慧化、多元化”的治理體系，為資源型城市轉(zhuǎn)型注入治理新動(dòng)能。

　　從“物理整合”到“化學(xué)融合”的機(jī)制革新

　　阜新市綜治中心通過(guò)矛盾糾紛化解平臺(tái)收集基層信息，并對(duì)信息進(jìn)行流轉(zhuǎn)，讓離“病患”最近的綜治力量最快“出診”。它不僅是群眾訴求的“終點(diǎn)站”，更是部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“指揮部”。

　　“過(guò)去群眾辦事要跑七八個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在‘只進(jìn)一扇門(mén)’就能閉環(huán)解決。”細(xì)河區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)整建制入駐、崗位常駐與動(dòng)態(tài)進(jìn)駐機(jī)制，區(qū)綜治中心實(shí)現(xiàn)“訪調(diào)立裁”一站式服務(wù)，2024年，累計(jì)化解矛盾糾紛2715件，化解率達(dá)99.96%。

　　這一成效的背后，是阜新市以市級(jí)綜治中心為樞紐構(gòu)建的“日研判、周調(diào)度、月通報(bào)”督導(dǎo)體系——每日抽查縣區(qū)矛盾信息錄入，每月下沉調(diào)研基層治理痛點(diǎn)，形成從數(shù)據(jù)預(yù)警到現(xiàn)場(chǎng)處置的全鏈條閉環(huán)。

　　機(jī)制創(chuàng)新的核心在于打破行政壁壘。細(xì)河區(qū)委政法委率先牽頭建立“接訪—調(diào)解—訴訟—執(zhí)行”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，法院速裁團(tuán)隊(duì)與社區(qū)網(wǎng)格員協(xié)同作戰(zhàn)，成功化解陽(yáng)光社區(qū)供暖糾紛等典型案例，實(shí)現(xiàn)90%以上矛盾在訴訟前端化解。

　　從“接訴即辦”到“未訴先辦”的治理躍升

　　在阜新市海州區(qū)綜治中心的“阜政通”平臺(tái)上，一條條民生訴求數(shù)據(jù)如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)般閃爍。這套整合了公安、司法、公用事業(yè)等系統(tǒng)的智慧平臺(tái)，不僅能實(shí)時(shí)感知井蓋異響、小區(qū)“飛線”等城市“微創(chuàng)傷”，還能通過(guò)大數(shù)據(jù)預(yù)判供暖季投訴熱點(diǎn)，2024年，全市供暖類(lèi)訴求同比下降64.34%。

　　數(shù)字化治理的精準(zhǔn)性在個(gè)案中尤為凸顯。2023年，家住清河門(mén)區(qū)的李先生因網(wǎng)購(gòu)家具貨不對(duì)板維權(quán)無(wú)門(mén)，調(diào)解員朱有明通過(guò)“阜政通”平臺(tái)調(diào)取商家數(shù)據(jù)，4天內(nèi)20余次溝通促成換貨協(xié)議；彰武縣的一起涉農(nóng)民工勞資糾紛案件中，速裁團(tuán)隊(duì)依托信息化平臺(tái)48小時(shí)鎖定企業(yè)責(zé)任，為16名工人追回欠薪。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，“阜政通”平臺(tái)辦結(jié)率99.8%，滿意率超90%；12345熱線辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)96.37%，閉環(huán)響應(yīng)機(jī)制已成為阜新市域治理的“金字招牌”。

　　智慧化不止于技術(shù)應(yīng)用，更在于治理思維的革新。阜新市將12033個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格與16456名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員納入統(tǒng)一管理系統(tǒng)，為井蓋、電線桿等城市部件賦予“數(shù)字身份證”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可追溯、處置可追蹤。這種“預(yù)判式治理”在矛盾糾紛預(yù)防化解中成效顯著。

　　從“政府獨(dú)奏”到“社會(huì)交響”的治理生態(tài)

　　在太平區(qū)高德街道，一場(chǎng)因裝修噪音引發(fā)的鄰里糾紛，經(jīng)網(wǎng)格員當(dāng)日調(diào)解達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。這樣的場(chǎng)景得益于阜新市深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建出“行政調(diào)解+司法確認(rèn)+法律援助”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)——全市設(shè)立“兩代表一委員”工作室、特色調(diào)解室等20余個(gè)功能單元，吸納律師、鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量組建“金牌調(diào)解員庫(kù)”，2024年，非訴訟糾紛解決占比提升至73%。

　　新就業(yè)群體的參與尤為亮眼。快遞員齊月恒每天收發(fā)快遞百件左右，他熟悉阜新的大街小巷，這項(xiàng)新工作對(duì)他來(lái)說(shuō)不是負(fù)擔(dān)，而是沉甸甸的信任?！昂芏嗍聝喉樖志妥隽恕１热绨l(fā)現(xiàn)隱藏在角落里的垃圾，拍張照片上傳，便會(huì)有工作人員及時(shí)處理?！饼R月恒說(shuō)道。