《2025年全省政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)》中有哪些亮點(diǎn)？全省政法機(jī)關(guān)將如何抓好貫徹落實(shí)，真正讓好制度好措施發(fā)揮好作用？4月24日，在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)問題答記者問。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 沙興淼 攝
遼寧法治報(bào)：今年全省法院將從哪些方面落實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)？
省法院：省法院將認(rèn)真落實(shí)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決扛牢法治化營商環(huán)境建設(shè)主力軍職責(zé)，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，努力營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。
堅(jiān)持以理念為先導(dǎo)。一方面，樹牢“人人都是營商環(huán)境，案案都是試金石”的工作理念，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境要求落實(shí)到每名干警的思想和行動(dòng)中，體現(xiàn)在每一件案件辦理中。另一方面，秉承“善意、謙抑、審慎、文明”司法理念，在立審執(zhí)全流程對涉企案件開展生產(chǎn)經(jīng)營影響評估，依法通過“活封活扣”、財(cái)產(chǎn)置換等方式盤活資產(chǎn)，健全信用修復(fù)機(jī)制，及時(shí)修復(fù)企業(yè)信用，讓市場主體吃下“定心丸”。
刀刃向內(nèi)整治頑疾。緊盯市場主體急難愁盼，以問題為導(dǎo)向，開展涉企超審限案件專項(xiàng)整治，建立長期未結(jié)、久押不決案件專門臺(tái)賬，對重點(diǎn)涉企案件掛牌督辦，加強(qiáng)調(diào)度、逐案銷號(hào)；開展“不規(guī)范涉企司法行為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，堅(jiān)決杜絕拖延立案、違規(guī)不立案等問題。嚴(yán)格依法公正辦理涉企案件，堅(jiān)決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。依法規(guī)范適用涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)查控涉企財(cái)物、濫用執(zhí)行強(qiáng)制措施、違法違規(guī)辦理保全等問題。
充分發(fā)揮打擊保護(hù)服務(wù)效能。立足司法審判職能，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。開展打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)打擊對企業(yè)和企業(yè)家的敲詐勒索、造謠抹黑、惡意詆毀商譽(yù)等違法犯罪行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化對壟斷和不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭。開展涉企行政爭議實(shí)質(zhì)化解專項(xiàng)活動(dòng)，依法高效審理各類涉企行政案件，充分運(yùn)用多元解紛機(jī)制，實(shí)質(zhì)化解涉企爭議，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益，助力政府依法行政。開展法官進(jìn)企業(yè)法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，選派領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入園區(qū)、企業(yè)開展一對一聯(lián)系服務(wù)，強(qiáng)化以案釋法和法律常識(shí)輔導(dǎo)，促進(jìn)增強(qiáng)依法經(jīng)營和依法保護(hù)意識(shí)，助力企業(yè)健康發(fā)展。此外，通過發(fā)布典型案例、運(yùn)用法答網(wǎng)、開展審判質(zhì)效分析等方式，統(tǒng)一類案裁判標(biāo)準(zhǔn)，更好實(shí)現(xiàn)司法裁判“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一，為規(guī)范和維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障。
總之，全省法院將切實(shí)肩負(fù)起優(yōu)化法治化營商環(huán)境的職責(zé)使命，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，做實(shí)依法平等保護(hù)，努力為優(yōu)化法治化營商環(huán)境和三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝作出更大的司法貢獻(xiàn)。
遼寧法治報(bào)：剛剛發(fā)布中提到了全省公安機(jī)關(guān)建立了“助企警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”“項(xiàng)目警官”制度，請介紹一下具體情況。
省公安廳：企業(yè)是國家的財(cái)稅源泉，是人民群眾就業(yè)的主戰(zhàn)場。省公安廳將護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)工作，聚焦企業(yè)所需所期所盼，從企業(yè)“需求側(cè)”出發(fā)，組織全省公安機(jī)關(guān)不斷豐富警企直通車、座談會(huì)、會(huì)客廳等線下“面對面”載體，暢通企業(yè)涉公安訴求線上收集、辦理、反饋等“端對端”渠道，“無事不擾、有求必應(yīng)”的親清警企關(guān)系不斷升級。特別是通過建立“助企警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”“項(xiàng)目警官”制度，近距離感知企業(yè)需求、高效率辦理企業(yè)訴求，“一警發(fā)起、全警響應(yīng)”，集成開展合法權(quán)益保護(hù)、市場秩序維護(hù)、治安秩序守護(hù)等系列“便企、惠企、暖企、護(hù)企”動(dòng)作，精準(zhǔn)實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”惠企。
一方面，“助企警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”與企業(yè)一對一結(jié)對子、交朋友，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，有針對性提出幫扶措施，常態(tài)開展安防指導(dǎo)、反詐宣傳、法律服務(wù)等工作；作為公安機(jī)關(guān)對接服務(wù)企業(yè)的“指揮員”，圍繞企業(yè)具體訴求，第一時(shí)間響應(yīng)，組織警種快速落辦，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的涉公安訴求。另一方面，我們通過“項(xiàng)目警官”，聚焦全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，組織治安、交管、禁毒、出入境等警種，提供涉公安審批事項(xiàng)預(yù)約辦、集中辦、加急辦服務(wù)；主動(dòng)排查整治周邊治安突出問題，指導(dǎo)幫助發(fā)現(xiàn)內(nèi)部治安隱患、堵塞安全漏洞，提升“抗風(fēng)險(xiǎn)”能力；優(yōu)化周邊交通安全管理，暢通物流運(yùn)輸通道，強(qiáng)化應(yīng)急交通保障。
同時(shí)，為了確保相關(guān)舉措落實(shí)落細(xì)，我們還建立了“三化”工作機(jī)制：一是清單化管理，制定《全省公安機(jī)關(guān)“助企聯(lián)絡(luò)官”“項(xiàng)目警官”對接清單》，明確職責(zé)、精準(zhǔn)對接。二是精細(xì)化服務(wù)，根據(jù)不同類型企業(yè)，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)期盼，助力企業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)一化運(yùn)行，全省統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一模式，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)對接有專人、工作落實(shí)有專責(zé)、問題解決有專策”。
遼寧法治報(bào)：作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)，特別是落實(shí)對企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)方面有哪些具體舉措？
省檢察院：檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，服務(wù)和保障法治化營商環(huán)境建設(shè)責(zé)無旁貸。今年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和最高人民檢察院部署要求，以開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”為契機(jī)，依法高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件，謀深做實(shí)對企業(yè)和企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益的保護(hù)，積極助力打造法治化營商環(huán)境。
依法打擊虛假訴訟行為。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大對虛假訴訟逃廢債務(wù)等問題的監(jiān)督力度，依法查處審判、執(zhí)行人員濫用職權(quán)、枉法裁判、枉法執(zhí)行等犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的法治環(huán)境。
深入開展涉企刑事“掛案”清理。加強(qiáng)對涉企案件的立案監(jiān)督，堅(jiān)決依法糾正插手經(jīng)濟(jì)糾紛等企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法違法問題，對長期未結(jié)案件定期進(jìn)行清理，減輕企業(yè)司法“訴累”。
加大對強(qiáng)制措施適用的監(jiān)督力度。建立對涉企刑事案件犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕備案審查和對超大額度查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的審查逮捕、審查起訴案件備案審查制度，監(jiān)督糾正強(qiáng)制措施適用不當(dāng)以及違法采取查扣凍、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
強(qiáng)化涉企行政檢察監(jiān)督。加強(qiáng)對行政訴訟中涉及的“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”“同案不同罰”等行政違法行為的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，不斷提升市場主體的司法獲得感和滿意度。
遼寧法治報(bào)：2025年全省政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中提到加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決遏制亂檢查。省司法廳在這一方面有哪些具體舉措？
省司法廳：國務(wù)院辦公廳出臺(tái)規(guī)范涉企行政檢查意見后，我們第一時(shí)間認(rèn)真研究，結(jié)合我省實(shí)際，出臺(tái)《遼寧省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》，對行政檢查進(jìn)行全方位、全鏈條、全覆蓋的規(guī)范，一共5部分，15項(xiàng)工作措施。一是完善涉企行政檢查事項(xiàng)清單制度。開展行政執(zhí)法主體資格清理，制定涉企行政檢查事項(xiàng)清單和標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查方式。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政檢查計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查，統(tǒng)籌實(shí)施“綜合查一次”，推廣非現(xiàn)場檢查，實(shí)施分級分類行政檢查模式。三是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施。規(guī)范現(xiàn)場檢查程序，規(guī)范行政檢查行為，規(guī)范行政檢查結(jié)果處理，全面加強(qiáng)行政指導(dǎo)。四是加大涉企檢查保障力度。推行實(shí)施“掃碼入企”，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。五是強(qiáng)化涉企行政檢查監(jiān)督。暢通涉企訴求反饋機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
一分部署，九分落實(shí)，抓落實(shí)，是當(dāng)前的重中之重。今年，我們將組織各級行政執(zhí)法部門全面梳理涉企行政檢查事項(xiàng)，并以清單形式向社會(huì)公布。行政執(zhí)法部門如果實(shí)施清單以外的檢查，企業(yè)有權(quán)拒絕。不同行業(yè)領(lǐng)域涉企行政檢查原則上都要統(tǒng)籌實(shí)施，在相近時(shí)間段內(nèi)要對同一企業(yè)實(shí)施行政檢查的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合開展。圍繞企業(yè)關(guān)心的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”等突出問題和國辦文件明確規(guī)定的“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”的工作要求，通過自查自糾、明察暗訪、現(xiàn)場督查、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，在全省范圍內(nèi)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁任性執(zhí)法，嚴(yán)懲逐利執(zhí)法。規(guī)范涉企行政檢查等行政執(zhí)法行為將作為今年省政府督查和行政執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題一查到底，嚴(yán)肅處理。