針對長期以來部分“老賴”誠信意識缺失、法治意識淡薄、極盡所能規(guī)避執(zhí)行，在一定程度上造成執(zhí)行難的現(xiàn)狀，沈陽市沈河區(qū)人民法院多管齊下，以主動(dòng)執(zhí)行和體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級為著力點(diǎn)，以規(guī)范執(zhí)行管理為突破口，“全院一盤棋，共同破解執(zhí)行難”，打響“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2016年至今，該院共受理執(zhí)行案件12330件，新收11308件，執(zhí)結(jié)8356件，實(shí)際執(zhí)行到位標(biāo)的額5.5億元。
“老賴”落網(wǎng)
招式一：全城拉網(wǎng)式打擊“老賴”
張某是沈陽某公司的法人代表，在6月2日沈河區(qū)法院開展的全城拉網(wǎng)式打擊“老賴”行動(dòng)中落網(wǎng)。
張某夫妻向朋友借款十幾萬元，共同經(jīng)營一家公司，后來生意不好，欠款一賴就是好幾年。2016年，二人想乘飛機(jī)去北京，結(jié)果買不了票，經(jīng)打聽知道自己上了黑名單。雖活動(dòng)受限，二人還是想能拖就拖，結(jié)果在沈河區(qū)法院的專項(xiàng)行動(dòng)中落網(wǎng)，不能繼續(xù)賴下去了。
張某落網(wǎng)后說：“我以前覺得欠別人的錢對自己的生活、生意沒啥影響，現(xiàn)在看來不行了，法院是真抓?。∫院蟮每空\信做生意了。”
沈河區(qū)法院建立了涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行長效機(jī)制，通過“金雕查控網(wǎng)”和“最高法院查控網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)查控不履行債務(wù)的被執(zhí)行人信息，集中力量執(zhí)結(jié)追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、人身損害和工傷賠償?shù)壬婷裆惏讣?，取得了良好效果?/div>
去年以來，該法院相繼開展了強(qiáng)制執(zhí)行“百日會(huì)戰(zhàn)”、騰房專項(xiàng)行動(dòng)、正月集中打“老賴”等活動(dòng)，采取夜間執(zhí)行、假日執(zhí)行、凌晨出擊、突擊搜查等超常手段，查封、凍結(jié)、扣押“老賴”的財(cái)產(chǎn)。僅今年大型集中行動(dòng)就有5次。重大案件院領(lǐng)導(dǎo)親自赴現(xiàn)場指揮，邀請新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場見證，嚴(yán)厲打擊抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行行為。
同時(shí)，院內(nèi)加大人、財(cái)、物的投入，擴(kuò)充執(zhí)行人員，增加執(zhí)行車輛，用足罰款、拘留、限制出境、限制高消費(fèi)、納入失信被執(zhí)行人名單等強(qiáng)制手段，對“老賴”進(jìn)行鉗制，讓他們“一處失信、處處受限”。
招式二：跨省與交警部門聯(lián)動(dòng)
近日，河南省開封市高速警察支隊(duì)通過拖車將一輛豪華寶馬轎車與沈河區(qū)法院進(jìn)行交接，這輛轎車將在該院進(jìn)入拍賣程序。
原來，該車輛的登記車主李某、于某系夫妻，二人從銀行貸款70萬元購買了一輛豪華寶馬轎車，但因生意失敗，無力償還貸款。銀行向法院提起訴訟，申請執(zhí)行，但因二人名下并無存款，法院將二人列入失信被執(zhí)行人名單后，執(zhí)行法官劉冰菲到車管所查封了車輛檔案。但夫妻倆早已將該車秘密頂賬給他人，車輛也被轉(zhuǎn)移，車輛的實(shí)際占有人偽造了行駛證。
就在8月末，自以為事辦得天衣無縫的駕駛?cè)碎_著這輛車經(jīng)由高速公路從天津開往河南時(shí)，被開封高速交警查驗(yàn)出行駛證系偽造，當(dāng)場扣下該車輛。通過查詢該車輛檔案，發(fā)現(xiàn)已被沈河區(qū)法院查封，于是開封交警迅速與沈河區(qū)法院取得聯(lián)系，劉冰菲法官接到通知后立即趕到開封市交通警察支隊(duì)，對該車進(jìn)行扣押，辦理了交接手續(xù)。
這是該院首例跨省與交警部門聯(lián)動(dòng)查處車輛。
沈河區(qū)法院執(zhí)行局局長呂文輝告訴記者，在執(zhí)行環(huán)節(jié)，多部門聯(lián)動(dòng)、跨域協(xié)作是順利執(zhí)行的關(guān)鍵。根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由交警路面執(zhí)勤發(fā)現(xiàn)情況后第一時(shí)間扣押已實(shí)施“檔案查控”的車輛，及時(shí)通知執(zhí)行法官到現(xiàn)場查封，使對被執(zhí)行人車輛的“檔案查封”升級為“實(shí)體扣押”，順利實(shí)現(xiàn)與法院執(zhí)行程序的“對接”。既有利于節(jié)省訴訟成本和司法資源，又能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，迅速找到被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，擠壓被執(zhí)行人的活動(dòng)空間，實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。
據(jù)了解，該院陸續(xù)與公安、海關(guān)、房產(chǎn)、銀行、交通等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立信息共享平臺，對“老賴”的融資、投資、經(jīng)營、置產(chǎn)以及出境等活動(dòng)依法予以限制，借助社會(huì)力量合力解決執(zhí)行難。同時(shí)通過媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光“老賴”案件，在省、市電視臺播出專題欄目20余期，滾動(dòng)播出失信被執(zhí)行人信息200余條，向社會(huì)群眾普及法律的同時(shí)，營造了懲治拒執(zhí)違法犯罪行為的強(qiáng)大宣傳攻勢和輿論氛圍。
招式三：網(wǎng)絡(luò)拍賣實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化
8月11日，沈河區(qū)法院在沈陽來拍網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的輔助下，拍賣了標(biāo)的物——沈河區(qū)魁星路1-1號樓某處房屋，評估價(jià)為145萬余元，起拍價(jià)為102萬余元，成交價(jià)為130萬余元，溢價(jià)金額達(dá)到28.2萬元。
8月27日，沈河區(qū)法院拍賣標(biāo)的物——沈河區(qū)文藝路19-3號某處房屋，評估價(jià)為205萬余元，起拍價(jià)為185萬余元，成交價(jià)為216萬余元，溢價(jià)金額達(dá)到31.5萬元。
今年1月1日施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》鼓勵(lì)優(yōu)先通過網(wǎng)絡(luò)拍賣的方式處置執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。記者了解到，該院從2013年開始，積極推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，促進(jìn)當(dāng)事人利益最大化。“財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中司法拍賣是財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的最重要途徑之一。我們最早是聯(lián)合產(chǎn)權(quán)中心平臺，2015年后，先后在淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺開展司法拍賣工作。”呂文輝局長說，以上述兩個(gè)司法拍賣事件為例，可以看出網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有競拍便捷、無地域限制、溢價(jià)率高等優(yōu)勢，不僅實(shí)現(xiàn)拍賣標(biāo)的價(jià)值最大化，也為競買人節(jié)約了成本，對推動(dòng)解決執(zhí)行難發(fā)揮了積極作用。
“去年10月，我們與專業(yè)技術(shù)單位合作研發(fā)了新案款管理系統(tǒng)，為每個(gè)被執(zhí)行人開設(shè)專屬的繳款賬號，被執(zhí)行人所繳款項(xiàng)可以適時(shí)、安全到達(dá)法院專戶。”呂文輝介紹稱，這項(xiàng)“技術(shù)改革”實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行款、案件、交款當(dāng)事人逐一對應(yīng)，由原來所有案款歸入同一賬號的粗放式管理變?yōu)?ldquo;一案一賬號”的精細(xì)化管理。實(shí)行的案款支付移動(dòng)端審核和網(wǎng)上審批，全程留痕，全程公開，確保執(zhí)行案款的流轉(zhuǎn)與發(fā)放透明高效，程序規(guī)范安全，到賬實(shí)時(shí)提醒，使案件支付周期大大縮短，有效保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
盡管案多人少，工作辛苦忙碌，加班加點(diǎn)，但每每看到當(dāng)事人滿意的笑臉，執(zhí)行法官們都深感欣慰。“希望憑借自己的努力，讓每一份裁判文書都能夠順利執(zhí)結(jié)，每一個(gè)申請執(zhí)行人的勝訴權(quán)益都能實(shí)現(xiàn)。”多位執(zhí)行法官這樣說。