編者按
在錦州，平安建設(shè)是一件從上到下、人人都在參與的工作。無論是引領(lǐng)全市政法系統(tǒng)前進(jìn)的市委政法委，還是基層最普通的平安建設(shè)者，都成為了錦州市踐行“1353計劃”的行動者。
他們用自己的力量，團結(jié)在一起，擰成一股繩，推動著“平安錦州”向更高水平前進(jìn)。
暢談“1353計劃”
全省政法系統(tǒng)實施“1353計劃”是落實習(xí)近平總書記對政法工作、平安建設(shè)重要指示批示精神的具體舉措，是抓實中央政法工作會議精神貫徹實施的實際步驟。落實好“1353計劃”是履行政法機關(guān)職責(zé)、推進(jìn)平安錦州建設(shè)、確保社會大局和諧穩(wěn)定的重要保障。錦州市委、市政府高度重視，把“1353計劃”上升到全局高度來推進(jìn)，確保了各項工作任務(wù)在錦州落地生根。
圍繞全面加強黨的建設(shè)，全力改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。突出抓《政法機關(guān)黨組織向黨委請示報告重大事項規(guī)定》落實，政法機關(guān)黨組（黨委）切實履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，確保工作方向不偏離。
圍繞一條主線，我們以“嚴(yán)、實、準(zhǔn)、狠”的作風(fēng)，抓實各項維穩(wěn)安保措施。圍繞矛盾糾紛排查化解，全力夯實綜治工作基礎(chǔ)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親征，完善網(wǎng)格化管理。圍繞全面優(yōu)化營商環(huán)境，全力規(guī)范司法執(zhí)法行為，全市先后出臺3個文件、6個方案和百余條措施為優(yōu)化營商環(huán)境和一流的發(fā)展環(huán)境提供制度支撐。圍繞提升司法工作水平，全力推進(jìn)司法體制改革，完成三類人員分類管理，推進(jìn)了司法責(zé)任制落實，建立健全司法權(quán)力運行機制，司法體制改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。圍繞“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，全力加強政法隊伍建設(shè)，抓實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，筑牢干警理想信念根基。
——錦州市委政法委常務(wù)副書記 張向軍
錦州市委常委、政法委書記劉洋（左一）在基層調(diào)研時和百姓親切交談
8月30日、31日，“喜迎十九大·平安遼寧行”采訪團一行來到了錦州市。
錦州的初秋微涼，北部松嶺山脈青翠峻峭，南邊渤海遼東灣波瀾壯闊，在“平安錦州”的碧天之下，在濃郁的學(xué)法普法氣氛之中，錦州百姓共享著這份和諧幸福。
在與錦州市委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子暢談“1353計劃”后，記者感受到了這份“平安”來自于哪。
這份“平安”正來自于錦州市委政法委的團結(jié)聚力。在錦州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，錦州市委政法委帶領(lǐng)政法機關(guān)一同推進(jìn)“平安錦州”向更高水平前進(jìn)。
謀新思路 “平安錦州”高屋建瓴
因時而動，謀新思路，才能向著更高水平前進(jìn)。
今年以來，錦州市委政法委精心籌劃整體工作布局，堅持把“謀劃新思路、研究新舉措、實現(xiàn)新目標(biāo)”作為工作總要求，研究確定了“圍繞主線、突出重點、深化措施、健全機制、提升水平”的總體工作思路。
按照總體思路，錦州市指出了將要走的路：
今年，錦州市政法工作要以做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作為主線，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定；以開展“矛盾糾紛排查化解”專項行動為重點，持續(xù)推進(jìn)“平安錦州”建設(shè)；以開展“規(guī)范司法行為，優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動為抓手，繼續(xù)深化“法治錦州”建設(shè)；以全面推開司法體制改革為契機，不斷提升司法工作水平；以開展“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動為載體，不斷加強隊伍建設(shè)；以加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為保障，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)政法工作的科學(xué)化、法治化水平。
為此，錦州市以市委、市政府名義組織召開了全市綜治（平安錦州建設(shè)）暨信訪矛盾化解攻堅工作電視電話會議，全面部署和推進(jìn)政法綜治工作“1353計劃”實施，不斷創(chuàng)新社會治理方式、夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)、完善治安防控體系、專項治理突出問題。
錦州全市上下努力把錦州建設(shè)成全省最平安、最穩(wěn)定的城市之一。
源頭抓起 矛盾排查化解形成常態(tài)
矛盾糾紛是影響社會安全穩(wěn)定的問題之一。錦州市以源頭防范風(fēng)險隱患為基礎(chǔ)，在矛盾糾紛排查化解方面形成新常態(tài)。
錦州市委政法委副書記、綜治辦主任才銘說：“錦州市深入開展了影響社會穩(wěn)定問題摸排調(diào)研工作。開展了‘社會矛盾糾紛和風(fēng)險隱患大排查大整治’專項行動，‘回頭看’集中整治活動，推動專項行動由上至下全面開展，排查問題隱患由大至小全面覆蓋，各類矛盾問題由易到難逐項化解的工作成果。”
為了把矛盾糾紛化解落到實處，錦州市領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層化解矛盾糾紛，政法系統(tǒng)工作人員全員參與，矛盾糾紛逐步消化、“大排查大整治”活動扎實推進(jìn)。
錦州市堅持從民生問題抓起，從源頭預(yù)防抓起，從基礎(chǔ)工作抓起，全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，組織開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，將排查觸角延伸到各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，不斷建立完善矛盾糾紛多元化解機制，對排查出來的矛盾集中交辦，堅持每月一調(diào)度。
才銘介紹，錦州市還建立督導(dǎo)檢查機制，分組包片加強對矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)、掛賬督辦、化解穩(wěn)控的全過程管理，確保實現(xiàn)“大干一百天，任務(wù)要過半”的工作目標(biāo)。
督導(dǎo)檢查機制就像一個“緊箍咒”，牢牢地拴在相關(guān)負(fù)責(zé)人的頭上，工作做不好，馬上就“頭疼”。
守土有責(zé) 打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境
平安建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，離不開安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
錦州市委政法委副書記、維穩(wěn)辦主任、防范辦主任肖士明向記者介紹，年初以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實中央、省委政法工作和省委維穩(wěn)工作會議精神，制定了一系列工作方案，建立了一系列工作機制，領(lǐng)導(dǎo)全市各級黨委、政府等有關(guān)部門全力做好“1353計劃”中的切實維護(hù)公共安全這一工作重點。
社會的安全穩(wěn)定，離不開立體化治安防控體系的建立。錦州市以加強信息資源共享為突破，在治安防控體系建設(shè)方面取得新進(jìn)展。
錦州市抓實《社會治安防控體系建設(shè)實施意見》和《創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系三年建設(shè)規(guī)劃》，以“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”為目標(biāo)，構(gòu)筑“點、線、面”防控體系，建成“1、3、8分鐘”快速處置圈，“10、20分鐘環(huán)市封閉圈”，織密“五張網(wǎng)”建設(shè)。
肖士明說：“錦州學(xué)習(xí)借鑒‘大連經(jīng)驗’，放大義縣、凌海農(nóng)村警務(wù)模式經(jīng)驗。進(jìn)一步整合資源，城區(qū)重點部位、重點單位視頻監(jiān)控實現(xiàn)全時管控，農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控覆蓋面達(dá)到90%以上，實現(xiàn)打防全網(wǎng)聯(lián)動。”
同時，錦州組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估深化年活動，召開了動員部署會議，印發(fā)了《實施方案》，建成并啟用了覆蓋9個縣（市）區(qū)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估信息系統(tǒng)。
狠抓建設(shè) 政法隊伍擰成一股繩
“堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂”。錦州市始終把理想信念教育擺在政法隊伍建設(shè)第一位，不斷堅實高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。
錦州市委政法委政治部主任李偉向記者介紹，錦州市委政法委圍繞黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”教育活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，結(jié)合錦州市隊伍建設(shè)的實際，相繼在全市政法系統(tǒng)開展了“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)百日整治專項行動”“法治錦州建設(shè)年”“為民、公正、清廉”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題教育活動。
特別是在組織開展“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題教育實踐活動中，錦州市委政法委堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)、以加強黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)為核心、以建設(shè)“五個過硬”為目標(biāo)。圍繞“忠誠”抓灌輸，進(jìn)一步夯實政治定力；圍繞“干凈”抓整治，進(jìn)一步凈化隊伍風(fēng)氣；圍繞“擔(dān)當(dāng)”抓引領(lǐng)，進(jìn)一步塑造良好形象。目前，該活動效果已初步顯現(xiàn)，并向縱深推進(jìn)。