發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用是遼陽(yáng)市開(kāi)展“社會(huì)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大調(diào)解大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”以來(lái)的一劑良藥，就是讓社會(huì)各方面力量積極參與，并且建立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，以此引導(dǎo)矛盾糾紛排查化解機(jī)制走上多元化、規(guī)范化、法治化軌道。
9月1日，遼陽(yáng)縣委書(shū)記王忠學(xué)（左四）參加甜水滿族鄉(xiāng)“人民調(diào)解日”活動(dòng)
9月1日，在遼陽(yáng)縣甜水滿族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)政府會(huì)議室里，一名村民在多媒體顯示屏前，一邊比劃一邊訴說(shuō)自己的不滿，而他傾訴的對(duì)象正是遼陽(yáng)縣委書(shū)記王忠學(xué)。
這一天是遼陽(yáng)縣9月份的“人民調(diào)解日”，以王忠學(xué)為首的縣、鄉(xiāng)調(diào)解評(píng)議團(tuán)要就一起林地糾紛進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解評(píng)議團(tuán)成員在聽(tīng)取雙方當(dāng)事人陳述的事實(shí)經(jīng)過(guò)和糾紛內(nèi)容后，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的評(píng)議和耐心的調(diào)解，使雙方當(dāng)事人最終達(dá)成和解意向，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂了和解協(xié)議。
從今年1月起，遼陽(yáng)縣把每個(gè)月的第一個(gè)周五確定為全縣“人民調(diào)解日”。每到這一天,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人、市縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、法官、檢察官、公安民警、法律工作者以及各行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成若干個(gè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)解評(píng)議團(tuán)，同時(shí)深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作。
遼陽(yáng)縣司法局副局長(zhǎng)劉為治告訴記者：“把全縣各部門(mén)擰成一股繩，到百姓的家門(mén)口去做調(diào)解工作，大部分矛盾都能解開(kāi)，遇到疑難矛盾就多調(diào)解幾次，總有化干戈為玉帛的時(shí)候。”
“人民調(diào)解日”活動(dòng)最早起始于2014年6月，遼陽(yáng)市文圣區(qū)率先垂范。當(dāng)時(shí)的文圣區(qū)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾多發(fā)，家庭糾紛、土地承包糾紛、鄰里矛盾、環(huán)境污染等都成為百姓告狀、打官司的“導(dǎo)火索”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，文圣區(qū)自開(kāi)展“人民調(diào)解日”活動(dòng)以來(lái)，全區(qū)民商事立案率在遼陽(yáng)全市增幅最小。
什么樣的矛盾糾紛才能拿到“人民調(diào)解日”來(lái)調(diào)解呢？
遼陽(yáng)縣委政法委副書(shū)記、綜治辦主任孫鵬說(shuō)：“老大難問(wèn)題、地區(qū)突出矛盾、涉及百姓多的矛盾，都是‘人民調(diào)解日’的首選。”
9月12日，記者在遼陽(yáng)縣綜治中心里翻看著“人民調(diào)解日”活動(dòng)的工作紀(jì)實(shí)。劉為治拿出第5期“人民調(diào)解日”活動(dòng)中的工作紀(jì)實(shí)，給記者講起調(diào)解評(píng)議團(tuán)是如何“挑選”調(diào)解員的。
這起矛盾糾紛是一名農(nóng)村婦女因村里新開(kāi)的作業(yè)道離自家院墻太近而大鬧起來(lái)，縣綜治委了解情況后，特意安排兩名女調(diào)解員到該調(diào)解評(píng)議團(tuán)。
原來(lái)，該名婦女是村里的外來(lái)戶，新開(kāi)作業(yè)道從自家墻外經(jīng)過(guò)，讓她感覺(jué)自己被“欺負(fù)”了。在調(diào)解過(guò)程中，兩名女調(diào)解員提出新開(kāi)作業(yè)道會(huì)離她家院墻80厘米的和解方案，然而她并不同意，隨后，女調(diào)解員又曉之以理動(dòng)之以情地勸說(shuō)，并一點(diǎn)點(diǎn)以“送人情”的方式讓步，最后承諾新開(kāi)作業(yè)道距離院墻1.5米，該婦女高興地點(diǎn)頭同意了。
劉為治告訴記者：“其實(shí)早在調(diào)解評(píng)議團(tuán)制定調(diào)解方案時(shí)，就已經(jīng)做出了距離1.5米的決定，但是兩名女調(diào)解員都表示，這名婦女一定會(huì)‘討價(jià)還價(jià)’，所以不能一下子透露出底線，要循序漸進(jìn)地讓婦女覺(jué)得自己‘占了便宜’，她才能欣然接受。”
讓調(diào)解人員與百姓臉對(duì)臉、面對(duì)面，針對(duì)矛盾的焦點(diǎn)進(jìn)行“說(shuō)法”“評(píng)理”“解扣”“順氣”，再運(yùn)用教育、疏導(dǎo)、釋法、協(xié)商等技巧，引導(dǎo)矛盾雙方當(dāng)事人明辨是非曲直、依法維護(hù)權(quán)益、合理解決矛盾。這是“人民調(diào)解日”活動(dòng)這一味良藥百試百靈的秘籍所在。
3年來(lái)，“人民調(diào)解日”活動(dòng)已經(jīng)成為了遼陽(yáng)市化解基層矛盾的工作品牌，通過(guò)搭建調(diào)解平臺(tái)、組建專(zhuān)業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍，以行之有效的工作機(jī)制化解社會(huì)矛盾糾紛和隱患，打通服務(wù)人民群眾“最后一公里”，讓人民群眾有更多獲得感。