今年5月初，司法部召開黨組會議決定將監(jiān)獄體制改革納入司法行政改革任務(wù)，要求“從底線安全觀向治本安全觀轉(zhuǎn)變，切實提高教育改造質(zhì)量，要在改造罪犯成為守法公民上加大監(jiān)管機制改革的工作力度。”這是司法部首次提出治本安全觀這一概念。近日，我省圍繞治本安全觀召開了全省警務(wù)督察業(yè)務(wù)培訓會。據(jù)悉，各市司法局、監(jiān)獄、強戒所政治部主任悉數(shù)到位，參加培訓。
筆者發(fā)現(xiàn)，無論是從培訓內(nèi)容的設(shè)置上，還是參加人員的組成上，都突出了治本安全觀的理念，強化了政治意識。對于治本安全觀，目前尚未有權(quán)威、明確的定義，筆者粗淺地理解為“通過解決根源問題來消除安全隱患，其本質(zhì)要求在于提高罪犯教育改造實效和監(jiān)獄管理質(zhì)量”。底線安全觀即穩(wěn)定壓倒一切，實現(xiàn)“四無”（無罪犯脫逃、無重大獄內(nèi)案件、無重大疫情、無重大安全生產(chǎn)事故）目標，但絕不意味著消除一切隱患；治本安全觀是在守住安全底線的基礎(chǔ)上根除安全隱患，實現(xiàn)監(jiān)獄各項事業(yè)長期、全面的穩(wěn)定和發(fā)展。
筆者認為，底線安全觀轉(zhuǎn)變?yōu)橹伪景踩^，就是從“全力保穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;穩(wěn)中求進”。首先要把思想從“監(jiān)獄工作就是保穩(wěn)定、保安全”“只要罪犯不出事就是最大的安全”等思想中解放出來，要在實現(xiàn)“四無”的前提下，細化各項安全指標，樹立“全面安全”的意識。其次要創(chuàng)新思路提高罪犯改造質(zhì)量，推進監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化、精細化，提高內(nèi)部管理水平，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，同時注重提升軟硬件基礎(chǔ)保障和信息化建設(shè)，著力提高隊伍專業(yè)化水平，實現(xiàn)監(jiān)獄監(jiān)管、教育、改造、科技、生產(chǎn)、隊伍全面整體推進。