“跑斷腿，磨破嘴”曾是不少老百姓到相關單位辦理業(yè)務的真實感受，但在今天，“最多跑一次”已是遼陽企業(yè)和群眾到公安綜合服務窗口辦事的常態(tài)。這一變化得益于遼陽市公安局在法治化營商環(huán)境建設中推行的“最多跑一次”改革。

　　政務服務改進“一小步”，便民惠企“一大步”，“最多跑一次”不但惠及了企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的方方面面，更是帶動了遼陽公安各項為民服務的改革。日前，本報記者到遼陽實地走訪，探尋“最多跑一次”改革的“臺前幕后”。

記者體驗自助填表機。

　　小小的改變，換來大大的方便。去年9月份以來，遼陽市公安機關從小處著手，從社會最關注、與群眾利益最密切的痛點、堵點入手，刀刃向內(nèi)，轉變工作作風，優(yōu)化辦事程序，維護公平市場秩序，全力打造法治化營商環(huán)境，走出了一條獨具特色的法治化營商環(huán)境建設之路。

　　“一把手”帶頭向難題“動刀”

　　“我希望大家別說客套話，而是要多為我們提意見，真正把遇到的困難和問題說出來?！泵看握匍_警民懇談會，遼陽市副市長、市公安局局長張興業(yè)都會這么說。

　　一面錦旗不要，一封表揚信不收，一句贊揚話不聽……遼陽公安的目的很明確，就是要針對人民群眾最為關心關注的熱點、難點問題，征求意見建議，提升公安機關服務和執(zhí)法水平。

　　“我是企業(yè)代表，前一段時間我用境外駕照申請國內(nèi)駕照，相關部門告訴我需要讓另一個部門出具出入境證明，我就找到另一個部門的工作人員，為我辦理了電子證明，但是相關部門卻不認電子證明，我就不得不再返回辦理紙質證明，總之跑了好幾次都沒辦成?！?

　　一次懇談會上，企業(yè)代表的發(fā)言引起了遼陽公安的關注?！凹热欢际枪驳姆枕椖?，那么我們就應該讓老百姓在一個窗口就能辦理所有的事，就應該讓一個民警能辦所有的業(yè)務，真正讓老百姓‘最多跑一次’！”

　　莊嚴的承諾背后，是密集的部署鼓點、緊湊的行動節(jié)奏。遼陽公安在“一把手”的帶領下，直面難題，開始了大刀闊斧的改革。

遼陽市公安局宏偉分局駐企警務工作站。

　　“一窗通辦、一警多能”打破警種界限

　　10月28日，巴女士來到遼陽市政務服務中心交通運輸服務窗口，詢問申領“道路運輸從業(yè)人員資格證”是不是需要先后去到交警和派出所兩個地方辦理相關手續(xù)。

　　沒想到工作人員往她身后一指說：“不用跑那么多地方，這兩項你在后面公安局出入境接待大廳都能辦。”隨后，巴女士在出入境接待大廳的公安綜合服務窗口辦理了手續(xù)，最后拿著相關手續(xù)回到交通運輸服務窗口成功申領了“道路運輸從業(yè)人員資格證”，整個過程僅用了不到10分鐘的時間。

　　經(jīng)過大刀闊斧的改革，遼陽公安在全省率先提出了“一窗通辦”的工作理念，將交管、治安、出入境、戶籍身份證等業(yè)務進行了整合。

　　除了擴展窗口受理權限，遼陽公安還提升民警服務能力，將“一警專能”轉變成“一警多能”，讓每一個窗口民警都是“全科警察”。遼陽市公安局白塔分局窗口服務大隊大隊長董凡熙說：“如今只要是公安業(yè)務，我一個人、一個窗口、一臺電腦都能辦?！?

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，遼陽公安負責窗口服務的并不是常見的“審批科”，而是“窗口服務支隊”“窗口服務大隊”。從“審批”到“服務”，新與舊、破與立的背后，是遼陽公安強烈的責任感和不斷增強的服務意識。

　　“最多跑一次”到“最近跑一次”

　　“以前，我們辦理機動車補換證等業(yè)務要到市內(nèi)車管所辦理，來回車程70多公里?，F(xiàn)在，這些業(yè)務在轄區(qū)派出所就能即時辦理?！碑斶|陽市弓長嶺區(qū)安平鄉(xiāng)小漩村村民劉君在鄉(xiāng)派出所僅花了10多分鐘就拿到免檢機動車的檢驗合格標志后，感慨地說。

　　為了讓群眾能夠就近辦理駕駛證、戶籍和身份證等高頻業(yè)務，遼陽公安除了功能整合，還擴充了基層派出所受理和審批權限，把能下放的高頻的審批業(yè)務全鏈條下放到基層派出所，把66個派出所打造成“綜合性、一站式”公安綜合服務窗口。把層級審批變?yōu)榱吮O(jiān)督指導。

　　從“最多跑一次”向“最近跑一次”延伸。宏偉區(qū)的中國石油遼陽石化分公司共有約1.3萬名職工，他們在辦理各類交管業(yè)務時，都需要到市內(nèi)車管所辦理，路途遠而且占用工作時間，很不方便。于是2020年11月23日，遼陽市公安局宏偉分局在駐遼化警務工作站內(nèi)，設立了遼陽市公安局駐遼化警務綜合服務窗口。

　　這下，遼化職工不用出廠區(qū)，就能通過延時辦、定點辦、代理辦、預約辦等多種服務形式，在綜合服務窗口辦理58項業(yè)務，職工還可以通過居民身份證自助辦理機、照相自助受理機等機器，24小時自助辦理業(yè)務。

　　遼陽市公安局宏偉分局政委劉娜說：“員工節(jié)省一秒鐘，企業(yè)增效一分錢。我們在工作中把企業(yè)當成公安服務的‘主人翁’和‘方向舵’，希望真正實現(xiàn)駐遼化警務綜合服務窗口效能的最大化?！?

　　據(jù)悉，遼陽公安現(xiàn)已讓151個公安行政審批項目中91項實現(xiàn)一體化平臺“一網(wǎng)通辦”，31項市級運行權力全鏈條下放至縣區(qū)局，即辦件項目達到90項，二級審批達到134項。派出所全面落實41項“極簡審批”模式，取消10項審批證明材料。

　　聲音

　　滿足群眾需求是深化改革的初衷，群眾自然也是改革效果的評判者。

　　“以前我們職工要出去辦理公安業(yè)務，路上往返就得3個多小時，有可能一天還辦不下來。但現(xiàn)在公安直接把服務送到了我們的身邊，讓我們感受到了公安服務的貼心。”

　　——遼化公司保衛(wèi)部主任張軍

　　“我們每年出租車準駕證都要進行年審，以前每次都要跑好幾個地方，自從公安實施了‘一窗通辦’之后，我只需十幾分鐘就能辦完年審，真是太便利了！”

　　——遼陽市出租車司機姜永樂

　　體驗

　　記者體驗“智慧服務” 助力“最多跑一次”

　　在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)在遼陽公安綜合服務窗口的附近，總能看到自助體檢機、居民身份證自助辦理機、照相自助受理機、自助填表機等“智慧服務”的身影。

　　于是，記者也以普通市民的身份，體驗了一下自助機器是如何為“最多跑一次”助力的。

　　記者首先體驗的是自助體檢機，進入機器后，記者根據(jù)系統(tǒng)提示刷了自己的身份證，機器馬上識別了記者的身份信息。在輸入聯(lián)系方式并核對信息后，根據(jù)系統(tǒng)提示，記者分別進行視力、辨色力、聽力、軀干、上肢、下肢及身高等項目檢測。

　　體檢完成后，記者按照系統(tǒng)提示在屏幕上進行了電子手寫簽名，并用手機掃描了二維碼進行繳費，隨后機器就自動生成了體檢報告單，市民拿著體檢報告單就可以辦理相關業(yè)務了，整個過程只用了不到5分鐘的時間。

　　除了辦理業(yè)務，自助填表機還可以為百姓解決填表難題。記者在白塔公安分局綜合服務窗口民警的指導下，體驗了一次出入境證件申請表自助填表機。

　　按照屏幕提示，記者分別輸入了自己的身份證號碼和聯(lián)系方式，隨后選擇了想要辦理的業(yè)務，又按照系統(tǒng)提示分別選擇了取證方式等必選問題。隨后，一張印著記者照片和基本信息的申請表就從機器中打印了出來。

　　采訪中，記者還了解到，遼陽公安還創(chuàng)新推出“多功能照相機”，居民辦理公安業(yè)務采集一次人像，可在辦理出入境、戶政等多項業(yè)務中重復使用。有了這個“多功能照相機”，居民辦理公安業(yè)務時就可一次拍照多次使用。