1月15日下午，省十三屆人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取省人民檢察院代檢察長(zhǎng)李成林作省人民檢察院工作報(bào)告。

　　2019年，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在省委和最高人民檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞遼寧全面振興、全方位振興履職盡責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

省人民檢察院工作報(bào)告解讀

　　解讀嘉賓

　　張思寧  省政協(xié)委員、遼寧社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所所長(zhǎng) 

　　林　沂  省人民檢察院刑事強(qiáng)制執(zhí)行檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人 

　　張俊芳  省人民檢察院民事訴訟檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人  

　　高祥國(guó)  省人民檢察院未成年人檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人  

　　徐　嫻  省人民檢察院公益訴訟檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人  

　　高　凱  省人民檢察院案件管理處副處長(zhǎng)  

　　宋　松  省人民檢察院審查批捕起訴檢察部門(mén)員額檢察官  

　　孫采薇  省人民檢察院控告申訴檢察部門(mén)員額檢察官 

回眸2019

　　關(guān)鍵詞：掃黑除惡

　　宋松：從省檢察院工作報(bào)告中提到的數(shù)據(jù)不難看出，2019年，對(duì)于全省檢察系統(tǒng)而言，是收獲頗豐的一年。對(duì)于涉黑涉惡案件，省檢察院堅(jiān)持“一竿子插到底”，組織三級(jí)院聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化提前介入引導(dǎo)偵查，促進(jìn)案件辦理保質(zhì)提速。充分行使批捕、起訴、訴訟監(jiān)督等職能，與公安、法院等單位密切配合，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪。同時(shí)，省檢察院通過(guò)制發(fā)檢察建議等形式，幫助堵塞漏洞，推動(dòng)社會(huì)治理，共同維護(hù)遼寧社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境

　　張思寧：營(yíng)商環(huán)境的法治化建設(shè)可以從制度層面更好地改善營(yíng)商環(huán)境，貫徹執(zhí)行《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，投資者受到法律保護(hù)，可以放心投資。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。暢通檢企聯(lián)絡(luò)渠道，印發(fā)《關(guān)于建立健全遼寧檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的實(shí)施辦法》，注重回應(yīng)民營(yíng)、外資、小微企業(yè)司法需求。

　　高凱：過(guò)去一年，遼寧檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立足檢察職能，主動(dòng)融入發(fā)展戰(zhàn)略，將保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益擺在重要位置，制定《依法保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等多個(gè)文件，開(kāi)展“深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，著力解決突出執(zhí)法司法問(wèn)題”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，完善涉民營(yíng)企業(yè)案件辦理程序，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)保護(hù)力度。新的一年，遼寧檢察機(jī)關(guān)將開(kāi)展“涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟‘掛案’專(zhuān)項(xiàng)清理”工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家涉嫌犯罪長(zhǎng)期無(wú)結(jié)論案件依法開(kāi)展監(jiān)督，先從檢察環(huán)節(jié)存量清起，監(jiān)督偵查、審判環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限，防止因訴訟拖延影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造企業(yè)發(fā)展“暖環(huán)境”。

　　關(guān)鍵詞：公益訴訟

　　徐嫻：我省檢察系統(tǒng)探索開(kāi)展公益訴訟規(guī)范化建設(shè)，從無(wú)到有打造公益訴訟案件質(zhì)量體系，相關(guān)工作走在了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)前列。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)和部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)，深化區(qū)域協(xié)作，公益保護(hù)合力在不斷增強(qiáng)。其中，省檢察院與其他省院攜手建立的環(huán)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作工作機(jī)制、祖國(guó)北部綠水青山藍(lán)天護(hù)航聯(lián)合行動(dòng)更是實(shí)現(xiàn)了首次司法實(shí)踐。遼寧檢察機(jī)關(guān)站在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新的歷史方位，努力開(kāi)創(chuàng)公益訴訟檢察工作新境界。

　　關(guān)鍵詞：群眾來(lái)信

　　張思寧：從小信封入手化解社會(huì)矛盾，做到“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持法理情理交融、結(jié)果過(guò)程并重化解矛盾、解決現(xiàn)實(shí)困難，全省三級(jí)院檢察長(zhǎng)調(diào)度研判重大疑難信訪案件，推動(dòng)化解了“釘子案”“骨頭案”及群眾來(lái)訪、重復(fù)訪。遼寧檢察機(jī)關(guān)事要解決、多元救助、暢通渠道的辦信經(jīng)驗(yàn)被最高人民檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推廣。

　　孫采薇：對(duì)群眾來(lái)信，全省檢察機(jī)關(guān)均做到每信必復(fù)，以實(shí)際行動(dòng)讓群眾感受到黨的溫暖；通過(guò)釋法說(shuō)理、公開(kāi)聽(tīng)證等方式化解信訪訴求，確保讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義；通過(guò)辦理群眾來(lái)信特別是在依法辦理的基礎(chǔ)上，幫助困難群眾解決操心事、煩心事、揪心事。下一步，遼寧檢察機(jī)關(guān)控申部門(mén)要在解決群眾來(lái)信反映的實(shí)際問(wèn)題上下功夫，堅(jiān)持以百姓心為心，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為。

展望2020

　　新亮點(diǎn)：“派駐+巡回”全覆蓋

　　張思寧：大力推進(jìn)巡回檢察全覆蓋，主動(dòng)加強(qiáng)與監(jiān)獄管理部門(mén)的協(xié)作，共同維護(hù)好監(jiān)管場(chǎng)所秩序，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。刑罰執(zhí)行是整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)最后一個(gè)環(huán)節(jié),直接關(guān)系到整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)的完整。監(jiān)獄派駐檢察有其固有優(yōu)勢(shì),能深入了解監(jiān)區(qū)情況,全面開(kāi)展監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,第一時(shí)間履行法律監(jiān)督職責(zé),提升法律監(jiān)督的質(zhì)效。

　　林沂：修改后的《人民檢察院組織法》第十七條第一款規(guī)定:“人民檢察院根據(jù)檢察工作需要,可以在監(jiān)獄、看守所等場(chǎng)所設(shè)立檢察室,行使派出它的人民檢察院的部分職權(quán),也可以對(duì)上述場(chǎng)所進(jìn)行巡回檢察。”這是檢察方式的重大變革,也是檢察理念的一次革新。隨著巡回檢察在法律層面上的確立,今年，遼寧檢察機(jī)關(guān)將在巡回檢察試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)和深化對(duì)監(jiān)獄實(shí)行“派駐+巡回”的檢察方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省監(jiān)獄全覆蓋，并在看守所和社區(qū)矯正場(chǎng)所探索推進(jìn)，充分發(fā)揮“巡”的優(yōu)勢(shì)和“駐”的便利,把巡回檢察監(jiān)督與日常監(jiān)督、同步監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步提升監(jiān)獄、看守所和社區(qū)矯正檢察工作質(zhì)效。

　　新亮點(diǎn)：虛假訴訟監(jiān)督 

　　張思寧：開(kāi)展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，充分體現(xiàn)了“監(jiān)督中辦案、辦案中監(jiān)督”，可以有效遏制民間借貸、“套路貸”等虛假訴訟的高發(fā)多發(fā)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，依法查處虛假訴訟案件背后的訴訟活動(dòng)違法、司法人員違法案件，推動(dòng)建立有效防范、發(fā)現(xiàn)、糾正深層次違法問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，使執(zhí)法司法的能力、水平整體得到提升。

　　張俊芳：省人民檢察院將在全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)民間借貸、“套路貸”等虛假訴訟高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域強(qiáng)化法律監(jiān)督，依法辦理一批虛假訴訟監(jiān)督案件，重點(diǎn)依法查處虛假訴訟案件背后的訴訟活動(dòng)違法、司法人員違法案件，推動(dòng)建立有效防范、發(fā)現(xiàn)、糾正深層次違法問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。充分、全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加大對(duì)虛假訴訟的監(jiān)督力度，及時(shí)糾正深層次違法行為，增強(qiáng)對(duì)司法人員違法監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)正常訴訟秩序和司法權(quán)威，積極促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。

　　新亮點(diǎn)：“兩個(gè)幫扶”

　　張思寧：未成年人犯罪的深層次根源往往是不良的成長(zhǎng)環(huán)境造成的心理問(wèn)題，檢察院會(huì)同監(jiān)獄管理部門(mén)開(kāi)展“兩個(gè)幫扶”，亦即對(duì)服刑中的未成年人由檢察官通過(guò)通信、探視、心理疏導(dǎo)等方式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)教育感化挽救，在消除引發(fā)犯罪的心理根源的同時(shí)，可以預(yù)防再次犯罪?；貧w社會(huì)后還要對(duì)他們跟進(jìn)幫扶，努力阻斷再次犯罪。

　　高祥國(guó)：對(duì)在押未成年人開(kāi)展“兩個(gè)幫扶”，是檢察機(jī)關(guān)“教育、感化、挽救”工作在未成年人犯罪刑罰執(zhí)行階段的延伸，是促進(jìn)未成年人保護(hù)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。即按照新時(shí)代社會(huì)治理“整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性”要求，由熟悉案情和在押未成年人身心特點(diǎn)的檢察人員通過(guò)定期探視、通信等方式，對(duì)在押未成年人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶教育。同時(shí)，對(duì)其刑滿(mǎn)釋放后進(jìn)行跟進(jìn)幫扶教育，幫助其順利回歸社會(huì)，預(yù)防再次違法犯罪。

　　新亮點(diǎn)：“命案受害家庭關(guān)懷計(jì)劃”

　　張思寧：對(duì)符合救助條件的命案受害家庭及成員實(shí)施多元救助，其深層次意義在于將中國(guó)特色社會(huì)主義司法的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。實(shí)施“命案受害家庭關(guān)懷計(jì)劃”，從案件進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)即啟動(dòng)司法救助程序，變案后因訪救助為案中同步救助，變單一司法救助為聯(lián)合教育、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及社會(huì)力量實(shí)施多元救助，充分體現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人文關(guān)懷。

　　孫采薇：對(duì)符合救助條件的命案受害家庭及成員，從案件進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)即啟動(dòng)司法救助程序，防止因案致貧、因案返貧，聚焦老人、兒童等弱勢(shì)群體，變單一司法救助為多元救助，力爭(zhēng)在檢察環(huán)節(jié)把群眾的合法權(quán)益維護(hù)好，最大限度消除群眾“怨氣”、減少社會(huì)“戾氣”，讓人民群眾真切地感受到司法溫度。