今年初，丹東市委把建設(shè)“村民評理說事點”確定為今年丹東市全面深化改革一項重要任務(wù),市政府將其列入“重強(qiáng)抓”目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)。丹東市相關(guān)部門強(qiáng)化政治站位，明確目標(biāo)任務(wù)，主動擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)力推進(jìn)“村民評理說事點”建設(shè)工作。到目前，實現(xiàn)全市669個行政村“村民評理說事點”全覆蓋。前不久，丹東市司法局黨組書記、局長尤澤軍向記者描繪了一幅“北方楓橋”的藍(lán)圖。

尤澤軍（左二）在調(diào)研

　　細(xì)致謀劃?規(guī)范覆蓋

　　自從丹東市啟動“村民評理說事點”建設(shè)工作后，各級黨委、政府將其列入今年各級“重強(qiáng)抓”考核指標(biāo)體系，納入年度績效考評的重要內(nèi)容。第一時間成立各級“村民評理說事點”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、機(jī)關(guān)干部全員參與、各縣(市)區(qū)具體落實的齊抓共管工作機(jī)制。市司法局研究制定了《丹東市司法局關(guān)于全面加強(qiáng)“村民評理說事點”建設(shè)的實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，確定時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號。

　　丹東市司法局以制度先行為“切入點”，深入基層開展調(diào)研、現(xiàn)場辦公、研究謀劃，先后多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、縣級司法局工作人員、基層司法所所長、人民調(diào)解員和村委會工作人員開展座談，依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，反復(fù)推敲論證，研究制定“村民評理說事點”10項工作制度，細(xì)化設(shè)計出工作流程圖、組織機(jī)構(gòu)及人員組成公示板，確保“村民評理說事點”建設(shè)用制度管人管事，逐步邁上常態(tài)化、規(guī)范化軌道。

　　加強(qiáng)保障?提升效能

　　丹東市各級司法行政機(jī)關(guān)齊心協(xié)力，加大對“村民評理說事點”建設(shè)投入力度，保障“村民評理說事點”建設(shè)工作有效推進(jìn)。

　　各地區(qū)科學(xué)統(tǒng)籌辦公設(shè)施，有效利用現(xiàn)有資源，選用村公共法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解室等辦公用房作為工作用房。市司法局出資，為全市“村民評理說事點”統(tǒng)一制作了標(biāo)識牌和工作臺賬，指導(dǎo)各地區(qū)落實制度上墻，切實加強(qiáng)“村民評理說事點”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　全市各級司法行政機(jī)關(guān)有效利用法律服務(wù)資源，積極整合公共法律服務(wù)團(tuán)隊，組建律師、基層法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員三大精干法律服務(wù)隊伍，為“村民評理說事點”建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)支撐。同時，打造一支專業(yè)過硬的評理說事員隊伍，確定村委會工作人員、人民調(diào)解員、信息員、村法律顧問和村賢為評理說事員，發(fā)揮他們貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢作用，為開展評理說事工作提供人力保障。

　　丹東市司法局選取具有地方特色的寬甸滿族自治縣河口村，鳳城市大梨樹村、岔路村，東港市北井子村、振興區(qū)復(fù)興村、元寶區(qū)金山村和振安區(qū)馬市村等行政村進(jìn)行“村民評理說事點”建設(shè)試點工作，以點帶面，邊實踐邊總結(jié)，邊推進(jìn)邊完善，在幾個月里將“村民評理說事點”建設(shè)工作迅速在全市鋪開。目前，全市669個行政村“村民評理說事點”均達(dá)到“二固定，四統(tǒng)一”，即：固定場所、固定人員隊伍和統(tǒng)一標(biāo)識牌、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作流程，并將全部標(biāo)識牌、職責(zé)、內(nèi)容、程序懸掛上墻，工作用房和人員隊伍全部保障到位，陸續(xù)開展對人員培訓(xùn)和評理說事工作。

　　拓展思路?持續(xù)創(chuàng)新

　　尤澤軍向記者介紹，丹東市是我國沿邊、沿江、沿海的最大的邊境城市，其地理特點以及民風(fēng)民俗，決定了丹東要打造具有地方特色的“村民評理說事點”。各地區(qū)在完成“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，紛紛創(chuàng)造“自選動作”。

　　東港市在港口、碼頭建立了“村民評理說事點”，鳳城市建立了“評理說事村組點”，寬甸縣建立了“評理說事家庭點”，振興區(qū)在小超市、小賣店、棋牌室、公益彩票站等群眾經(jīng)常聚集地設(shè)立了“評理說事信息點”，元寶區(qū)、振安區(qū)在集市設(shè)立移動“村民評理說事點”，全市呈現(xiàn)出多“點”開花的建設(shè)效果。這些大大小小的評理說事點，輻射各地區(qū)，真正實現(xiàn)了評理說事點全覆蓋。與此同時，丹東市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上，設(shè)立了個人矛盾糾紛調(diào)解工作室。在市級層面上，建立了醫(yī)療、交通、校園、婚姻等調(diào)解中心以及司法仲裁機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)訴前調(diào)解，將絕大多數(shù)矛盾糾紛阻止在法院大門之前。完善了調(diào)解在基層，避免了有些矛盾糾紛“官司結(jié)了事未了”的不和諧局面。

　　丹東市基層司法所還會同公安派出所建立“信息共享、聯(lián)席會議、矛盾糾紛調(diào)處、法治宣傳協(xié)作、重點人口管理教育”等系列工作機(jī)制，在“村民評理說事點”設(shè)立“民警調(diào)解席”，合力打造共建共治共享的社會法治治理新格局。