新賓滿族自治縣作為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)縣，立足群眾需求、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定，高標(biāo)準(zhǔn)開展“村民評(píng)理說事點(diǎn)”建設(shè)工作。截至6月中旬，全縣181個(gè)“村民評(píng)理說事點(diǎn)”和13個(gè)“居民評(píng)理說事點(diǎn)”全部建成使用。

　　對(duì)標(biāo)需求：堅(jiān)持選人選址接地氣

　　“村民評(píng)理說事點(diǎn)”怎么建、如何建，村民百姓說了算?！按迕裨u(píng)理說事點(diǎn)”的宗旨就是社情民意匯聚點(diǎn)、干群關(guān)系聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、矛盾糾紛調(diào)處點(diǎn)、法律援助代辦點(diǎn)、法治建設(shè)推進(jìn)點(diǎn)，因此，選人、選址都要方便百姓“開門說事、評(píng)理調(diào)事、便民答事”。

　　建在村部的“村民評(píng)理說事點(diǎn)”，工作規(guī)范、可信度高，是法治建設(shè)的推進(jìn)點(diǎn)。全縣有185個(gè)“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”建在村部或社區(qū)居委會(huì)，實(shí)行工作人員“坐班制”，即每天至少保證有一名調(diào)解員在村部或居委會(huì)接待來訪群眾，每日將當(dāng)事人訴求清楚記載到登記簿上，簡(jiǎn)單解答百姓法律咨詢、宣傳法律知識(shí)、化解矛盾糾紛；每周召開一次分析研判會(huì)議，針對(duì)調(diào)解中存在的突出、疑難問題，會(huì)同上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和司法所進(jìn)行分析研判，明確下一步工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)；每月邀請(qǐng)專業(yè)法律人士到村開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)水平；每季度組織全縣專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐村屯，為“村民評(píng)理說事點(diǎn)”提供法律服務(wù)支撐。

　　建在棋牌室、小賣店的“村民評(píng)理說事點(diǎn)”群眾基礎(chǔ)扎實(shí)，是社情民意的匯聚點(diǎn)。鄉(xiāng)間的棋牌室、小賣店，是村民茶余飯后的聚集地，村里的大事小情、家長(zhǎng)里短都會(huì)匯集到這里。把普法知識(shí)、工作流程圖和制度板做成掛歷，張貼在墻上。這種“村民評(píng)理說事點(diǎn)”的主要優(yōu)勢(shì)就是設(shè)置了信息員，隨時(shí)關(guān)注群眾在娛樂之時(shí)有意無意傳遞出的糾紛信息，然后及時(shí)收集上報(bào)給調(diào)解員。上夾河鎮(zhèn)馬爾墩村“村民評(píng)理說事點(diǎn)”設(shè)在信息員家的小賣店。某日，在這里打牌的村民無意中說起了兩家村民因在墳地里開道引發(fā)了口角，埋下“仇恨”。說者無意，聽者有心，信息員迅速把這個(gè)線索報(bào)給“村民評(píng)理說事點(diǎn)”。農(nóng)村常因墳地糾紛發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，調(diào)解員馬上會(huì)同司法所工作人員找到這兩戶村民，到現(xiàn)場(chǎng)勘查、勸解，雙方最終握手言和，一起“隱藏”在角落里的矛盾就這樣被成功化解。

　　建在工廠、基地的“村民評(píng)理說事點(diǎn)”，業(yè)務(wù)寬泛，是干群關(guān)系的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、法律援助的代辦點(diǎn)。榆樹鄉(xiāng)蔡家村有個(gè)蘑菇基地，占地300多畝，員工大部分都是本村村民，每天日出而作，日落而息，縣司法局領(lǐng)導(dǎo)在建點(diǎn)之初走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該蘑菇基地的負(fù)責(zé)人正是蔡家村的村黨支部書記，為了讓“村民評(píng)理說事點(diǎn)”有效運(yùn)營，司法局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與村黨支部書記溝通，聊起“村民評(píng)理說事點(diǎn)”的意義，村黨支部書記了解情況后，主動(dòng)請(qǐng)纓，將蘑菇基地變?yōu)椤按迕裨u(píng)理說事點(diǎn)”的“根據(jù)地”。這個(gè)點(diǎn)不但是群眾的作業(yè)地，平時(shí)能與百姓近距離接觸，更是鄉(xiāng)政府職能部門的扶持地，有了糾紛，鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解組織都可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)化解，建立阻擋矛盾糾紛蔓延的“防火墻”。

　　建章立制：確保評(píng)理說事工作健康運(yùn)行

　　新賓縣建立了工作制度，明確村信息員、調(diào)解員工作職責(zé)，規(guī)范了從信息登記到“村民評(píng)理說事點(diǎn)”，再到鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)，直至縣調(diào)解中心調(diào)解的工作流程和結(jié)案方式。

　　北四平鄉(xiāng)火石村兩戶村民幾年前因宅基地產(chǎn)生了糾紛，一方當(dāng)事人多次上訪，堅(jiān)稱“對(duì)方有人”。村調(diào)解組織經(jīng)過多次調(diào)解未成，經(jīng)“村民評(píng)理說事點(diǎn)”移交鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)接手處理未果，且因故矛盾越發(fā)激化，鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)請(qǐng)求縣調(diào)解中心介入，縣調(diào)解中心工作人員上門苦口婆心開導(dǎo)，入情入理說教，終于說服當(dāng)事人走訴訟程序，法律援助中心主動(dòng)介入，避免發(fā)生極端事件。

　　為了調(diào)動(dòng)廣大調(diào)解人員的工作積極性，該縣司法局制定了評(píng)理說事案件補(bǔ)貼辦法，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，實(shí)施“以案定補(bǔ)”，根據(jù)案件難易程度給予信息員、調(diào)解員20元、50元、100元不等的辦案補(bǔ)貼，對(duì)成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的調(diào)解員將予以表彰。

　　下一步，新賓縣將結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，把“村民評(píng)理說事點(diǎn)”和鄉(xiāng)村自治、法治、德治進(jìn)一步融合，逐步形成以法治思維和法治方式管理鄉(xiāng)村事務(wù)、維護(hù)村民合法權(quán)益的管理模式，為鄉(xiāng)村提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。