年初，沈陽(yáng)市司法局聯(lián)合沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深化年暨“清風(fēng)執(zhí)法”專項(xiàng)監(jiān)督工作，司法行政與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督是沈陽(yáng)市創(chuàng)新的執(zhí)法監(jiān)督形式。執(zhí)紀(jì)問責(zé)與執(zhí)法監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，使執(zhí)法領(lǐng)域突出問題得到有效解決；行政裁量基準(zhǔn)和包容審慎監(jiān)管制度的全面推行，使企業(yè)群眾獲得感不斷提升。

　　近期，沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)沈陽(yáng)某生物制藥有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位存在轉(zhuǎn)移固體廢物出省利用未報(bào)備的違法行為。鑒于該單位違法情節(jié)輕微并及時(shí)改正，未造成危害后果，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該單位作出不予行政處罰的決定，幫助企業(yè)完成違法行為整改。

　　“包容免罰”當(dāng)好“店小二”

　　“我是外地人第一次來沈陽(yáng)辦事，開車不熟悉道兒，結(jié)果進(jìn)入了逆行道路，真沒想到沈陽(yáng)交警對(duì)我予以免罰了。下次我一定會(huì)注意道路標(biāo)識(shí)，不違法。”外地司機(jī)張某說。

　　據(jù)悉，沈陽(yáng)市司法局推出“從輕行政處罰清單”“減輕行政處罰清單”和“不予行政強(qiáng)制措施清單”，以包容免罰清單為例，自發(fā)布以來，共計(jì)免罰個(gè)人86萬余人次、企業(yè)1560家，合計(jì)免罰金額1.16億元。實(shí)施包容審慎監(jiān)管為市場(chǎng)主體提供了更加包容、更具活力、更有溫度的發(fā)展環(huán)境，大力激發(fā)了市場(chǎng)活力，進(jìn)一步優(yōu)化了寬嚴(yán)相濟(jì)的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　教育培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)

　　“通過觀摩庭審，讓我們完整學(xué)習(xí)了庭審流程，有效強(qiáng)化了執(zhí)法過程中的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)?！毙氯肼毿姓?zhí)法人員李某說，“觀摩結(jié)束后，我們又到遼寧卓政律師事務(wù)所參觀學(xué)習(xí)，并與資深律師就行政訴訟法、行政處罰法在辦理案件過程中的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行深入交流，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，開闊了辦案視野?！?

　　為積極適應(yīng)新形勢(shì)下行政執(zhí)法環(huán)境的變化，讓教育培訓(xùn)既有針對(duì)性又有時(shí)效性，沈陽(yáng)市司法局組織全市新入職行政執(zhí)法人員分批次到法院系統(tǒng)進(jìn)行跟案見習(xí)，通過集中授課、觀摩庭審、案卷查閱等方式，提高行政執(zhí)法人員的技能技巧、執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

　　不僅如此，該局還梳理匯編各行政執(zhí)法單位發(fā)生的典型案例，尤其是人民群眾反響較大、網(wǎng)絡(luò)熱議的個(gè)案，組織全市行政執(zhí)法單位通過交流研討、案例分析、情景模擬等方式進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，舉一反三，杜絕同類問題重復(fù)發(fā)生。同時(shí)，以本單位本系統(tǒng)發(fā)生的個(gè)案問題為教育題材，開展以案示警活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民理念。

　　建章立制推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化

　　沈陽(yáng)市司法局將強(qiáng)化制度落實(shí)貫穿行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)始終，全過程約束行政執(zhí)法行為。

　　修訂、完善《沈陽(yáng)市全領(lǐng)域包容免罰清單》《沈陽(yáng)市從輕行政處罰清單》《沈陽(yáng)市進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序行政裁量權(quán)工作規(guī)定》等制度規(guī)定；起草《沈陽(yáng)市行政執(zhí)法檢查規(guī)定》，適時(shí)開展征求意見工作；落實(shí)《重大行政處罰備案審查規(guī)定》，對(duì)執(zhí)法局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、應(yīng)急管理局、水務(wù)局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局6家執(zhí)法單位報(bào)備的62卷重大行政處罰案卷進(jìn)行審查，確保重大行政處罰公平公正，針對(duì)突出問題和頻發(fā)問題建立健全相關(guān)制度15項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化工作常態(tài)長(zhǎng)效。