聚焦規(guī)范化建設(shè)、突出實(shí)質(zhì)性化解、暢通涉企復(fù)議綠色通道……按照省委加快打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”的目標(biāo)要求,全省司法行政系統(tǒng)以開(kāi)展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)為契機(jī),不斷鞏固行政復(fù)議體制改革成果,堅(jiān)持復(fù)議為民,聚焦多元化解行政爭(zhēng)議,暢通行政復(fù)議渠道,提升行政復(fù)議公信力,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。
繁簡(jiǎn)分流提升質(zhì)效
大連市一家科技有限公司對(duì)行業(yè)主管部門未在法定期限內(nèi)辦結(jié)企業(yè)遷移調(diào)檔不服,提出行政復(fù)議申請(qǐng)。市司法局行政復(fù)議受理人員在審核復(fù)議申請(qǐng)材料過(guò)程中發(fā)現(xiàn),企業(yè)與部門間溝通不暢,雙方有誤解,導(dǎo)致企業(yè)申請(qǐng)未能及時(shí)辦結(jié)。受理人員分別征求申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同意,積極進(jìn)行調(diào)解,3天時(shí)間,成功化解該起行政糾紛,有效節(jié)約行政成本,維護(hù)了申請(qǐng)人的合法權(quán)益,充分做到案結(jié)事了。
為發(fā)揮行政復(fù)議高效、便民的制度優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新審理機(jī)制,省內(nèi)各地區(qū)逐步探索行政復(fù)議案件“繁簡(jiǎn)分流”審理模式。
沈陽(yáng)市司法局、大連市司法局明確繁簡(jiǎn)分流工作要求,將交通處罰、信息公開(kāi)等事實(shí)清晰、證據(jù)明確、案情簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)易案件審辦時(shí)限縮短二分之一;丹東市司法局、錦州市司法局分別出臺(tái)《丹東市政府行政復(fù)議案件簡(jiǎn)易程序?qū)徖硪?guī)定(試行)》《錦州市行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流審理工作辦法(試行)》,通過(guò)建立“簡(jiǎn)案快審、類案量審、繁案精審”機(jī)制,科學(xué)調(diào)配和高效運(yùn)用行政力量,實(shí)現(xiàn)辦案資源優(yōu)化配置。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng)合力調(diào)解
日前,丹東市辦理一起行政復(fù)議案件。申請(qǐng)人某公司對(duì)被申請(qǐng)人某市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的行政處罰決定書不服,在向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議過(guò)程中,行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律顧問(wèn)全程參與案件審理,不僅為撤銷被申請(qǐng)人的行政處罰決定提出有效參考意見(jiàn),還對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。
丹東市發(fā)揮專家學(xué)者“法律外腦”作用,有效提高辦案效率。同時(shí),丹東市司法局與市人民檢察院、市中級(jí)人民法院共同會(huì)簽了《關(guān)于共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的實(shí)施辦法》,對(duì)復(fù)雜疑難案件在行政復(fù)議環(huán)節(jié)深入推進(jìn)訴源治理,變“單打獨(dú)斗”為“組合作戰(zhàn)”,對(duì)符合文件要求的行政案件,邀請(qǐng)市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo),共同化解行政爭(zhēng)議。
撫順市東洲區(qū)司法局、望花區(qū)司法局分別與區(qū)檢察院形成工作聯(lián)動(dòng),聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作的規(guī)定》以及《關(guān)于推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作實(shí)施方案(試行)》,建立了行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)調(diào)配合機(jī)制,提升實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的質(zhì)量和效率。
我省各地聚焦探索行政爭(zhēng)議化解新舉措,不斷創(chuàng)新行政調(diào)解方式方法,挖掘內(nèi)部潛力、借助外力資源,形成內(nèi)外化解行政爭(zhēng)議的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
助企紓困服務(wù)民生
“沒(méi)想到在村里就可以咨詢行政復(fù)議申請(qǐng),不用大老遠(yuǎn)跑到市里申請(qǐng)了,代辦點(diǎn)的引導(dǎo)員為我們提供咨詢服務(wù),做好一次性告知義務(wù),真是太方便了!”
為更加便捷高效方便群眾申請(qǐng)行政復(fù)議,撫順市司法局、阜新市司法局將行政復(fù)議案件受理環(huán)節(jié)直接延伸到群眾家門口,在全市范圍內(nèi)探索推廣行政復(fù)議代辦點(diǎn)試點(diǎn)工作,在偏遠(yuǎn)地區(qū)依托基層司法所設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn),各行政復(fù)議代辦點(diǎn)公開(kāi)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式和辦公地址,并在接待場(chǎng)所公示行政復(fù)議申請(qǐng)條件、受理、審理程序等事項(xiàng),打通復(fù)議便民服務(wù)“最后一公里”。
營(yíng)口市司法局與物流公司簽訂行政復(fù)議專遞合作協(xié)議,成為省內(nèi)首家為行政復(fù)議案件當(dāng)事人提供行政復(fù)議文書專遞服務(wù)單位。盤錦市司法局利用報(bào)紙、微信公眾號(hào)“法治盤錦”“盤錦發(fā)布”等媒體平臺(tái)發(fā)布行政復(fù)議體制改革事項(xiàng)信息,提高群眾對(duì)行政復(fù)議的知曉率、首選率和滿意率。